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关于我市的就业形势及抓好今后就业工作的思考(1)

2006-12-29 

近年来,伊春市委、市政府深入贯彻落实全国再就业工作会议精神和《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神,高度重视就业再就业工作,并采取有效措施,使我市的就业工作取得了显著成效。

2003年全国再就业工作会议之后,中共伊春市委、伊春市人民政府下发了《中共伊春市委、伊春市人民政府关于进一步做好再就业工作的决定》(伊发[2002]16号)文件,全市各地就业服务部门以增加就业岗位为目标,以落实再就业扶持政策为主线,以强化就业服务为手段,以加大资金投入为保障,以帮助困难群体再就业为重点,努力改善就业环境,着力破解就业难题。

2003年初,全市结转下岗失业人员123,226人。当年全市实现就业再就业32,583人,完成省计划的100%;其中就业10,589人,再就业21,994人;培训下岗失业人员11,700人,完成省计划101%;城镇登记失业率为5.0%,低于省控0.3指标个百分点。2004年,全年完成城镇新就业人数3.21万人,完成省计划100%,城镇新增就业岗位3万个,完成省计划100%;其中下岗失业人员实现再就业人数2.92万人,完成省计划100%;完成再就业1.36培训万人,职业介绍成功人数3.03万人,完成省计划102%;城镇登记失业率5.0%,低于省控指标 百分点。2005年1-6月末,完成城镇新就业人数20,107人;城镇新增就业人数17,684人,其中领取《再就业优惠证》人员实现再就业18,972人,再就业培训6,444人;城镇劳务输出9,520人;城镇登记失业率4.9%,按照省计划指标,实现了时间过半完成任务过半。 几年来,共开发公益性岗位安置“4050”人员   人。

在工作中,我们一是抓组织领导。建立责任制,在全市形成了统一领导,分工协调,部门联动,一级抓一级,层层抓落实的就业再就业工作格局。二是加大力度落实再就业优惠政策。实行了再就业工作领导小组办公室联席会议制度,在纪检监察、劳动保障、工商、税务、城管、卫生、物价等部门的协调配合下,不定期地进行再就业政策落实大检查,并设立了就业再就业政策咨询投诉电话。及时为符合条件的下岗失业人员核发《再就业优惠证》,截止今年上半年,已核发82,129本。为从事个体经营的下岗失业人员免收卫生许可证工本费1,469人,免收金额19,300元;工商局免收营业执照工本费、ID卡、个体工商户登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费9,189人,免收费金额89,089元;地税减免人数8,358人,减免税额816万元,免收登记工本费242,380元。启动实施了小额贷款,为下岗失业人员自谋职业、自主创业提供资金支持,已累计发放小额贷款资金1,283人,发放金额2,445万元。三是全方位开发就业岗位力度加大、就业吸纳能力增强,非国有经济成为就业安置的主渠道。同时抓住发展“五大特色优势产业”、工业立市、招高引资、振兴东北老工业基地、国家生态国林城市建设等有利契机,围绕全市重点在建项目,制定岗位开发和就业安置计划;大力开发灵活就业岗位、社区服务业就业岗位和公益性岗位,形成确立一个主渠道,围绕多条渠道抓好就业再就业的工作格局。四是积极开展好再就业援助活动。在市开展了“五送”“一落实”为主要内容的再就业援助月活动,活动月期间,设立宣传咨询台50余处,发放宣传单48,8500份,悬挂宣传条幅和出宣传版130个,发布用工708条,出动宣传车5台次。各级就业部门采取用工洽谈招聘会、企业联谊会,走访辖区机关、企业事业单位,了解后勤空岗需求情况。活动月期间,开发公益性岗位安置大龄下岗失业人员1,591人,各类企业吸纳“4050”人员1,225人,纳入低保113人,举办各种培训班共培训下岗失业人员1,491人,深受下岗失业人员的好评。在“两节”期间,为了使家庭困难的下岗失业人员能够过上一个祥和、欢乐的节日,全市各级劳动保障和就业部门都在当地党委、政府的统一安排和组织下,组成“送温暖、送真情”慰问组,共走访慰问下岗人员2,944人,送米面、衣物和慰问金595,000元。五是加快劳动力市场“新三化”建设。加强了劳动力市场信息网络化建设,实现了全市90%以上的劳动力市场有场地,有人员,有优质服务。对全市的劳动力资源进行了采集和汇总入库,就业信息全市共享。全市的公共职业介绍机构都设有求职、用工登记、职业介绍、职业指导、培训申请、劳动保险代理档案托管服务窗口。服务大屏幕滚动播放就业信息,随时随地为下岗失业人员和求职人员服务。六是抓好劳务输出。市就业局全方位收集省外、国外用工信息,经过筛选整理,下发到全市就业服务机构,保证劳务输出信息及时有效。强力实施劳务输出“招、训、输、管”一条龙服务。推行劳务输出订单式培训,打造我市劳务输出品牌。七是抓再就业培训,提高下岗失业人员素质和技能。按照市场化运作方式,依据“公平竞争、合理布局、择优认定”的原则,在全市认定国家再就业培训基地 个。建立了街道、社区劳动保障工作平台,培训基地、就业局三级联动的再就业培训体系。开展订单式培训,以增强再就业培训的针对性,时效性和实用性,提高了培训后下岗失业人员的再就业率。八是抓好劳动保障平台建设,完善基层劳动保障服务体系。在全市31个街道(乡镇)、224个社区建立了劳动保障事务所、工作站、以社区社会保障工作站为平台,在全市组织了二次城镇下岗失业人员调查摸底,建立了《实名制》管理的各种台帐,做到了“五清”。即:下岗失业人员家庭情况清;求职愿望清;职业技能状况清;实现再就业情况清。

在看到成效的同时,我们也要看到,就业形势仍不容乐观。我市作为资源型城市,受资源、结构、体制三大矛盾的制约,就业压力很大。一是主导产业萎缩,过去木材生产是吸纳职工和青年就业的主要渠道,近些年来随着木材产量的大幅调减,过去就业的主渠道越来越窄,有的企业几乎关闭;二是国企改制造大量的职工下岗或失业,据有关部门统计,全市近几年国有中小企业改制1596户,关停国有和集体企业74户,致使企业下岗失业人员逐年增多;三是一次性安置人员实现再就业较难。我市安置费标准较低,只有少数一次性安置人员利用安置费实现了自谋职业,绝大多数人都把安置费用用于基本生活和偿还债务上。一部分人员年龄偏大,技能偏低,在市场部分中处地劣势地位、实现再就业较难;四是相当一部分下岗失业人员择业观念陈旧,观念仍停留在计划经济时期的的就业观念上,不愿再直接面对激烈的市场竞争,不能及时转变择业观念。对于一些劳动力市场和社区就业服务平台发布的就业信息也视而不见;五是下岗失业人员自身

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