关于人大代表工作情况的汇报(2)

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，代表工作开展的不平衡，代表的素质还应进一步提高。这些不足有待于我们今后努力加以改进和提高。
下步工作打算：
加强代表工作，发挥代表作用，是建设社会主义民主政治的需要，也是人大常委会的一项全面性、经常性、基础性的工作。新一届人大常委会组建以来，我们对代表的构成及其基本素质状况进行了全面的调查分析。从结构上看，区、乡、村等领导干部比例偏高，数量较多，真正基层一线的工人、农村、知识分子比例偏低，数量较少。因此，在提出建议、批评、意见时，往往以本部门、本单位利益居多。从发挥作用上看，也存在着不容忽视的问题。一方面，部分代表尚未树立起正确的“代表观”，对代表的职责和作用还没有自觉认知。有的代表把自己混同于“先进工作者”，满足于做好本职工作，对执行代表职务抱无所谓的态度；有的代表“当家作主”的责任意识不够强，不能较好地执行代表职务。尤其是个别民营企业主代表把代表的职务作为应对外界的金字招牌。另一方面，部分代表素质较低，缺乏执行代表职务的知识能力。据调查，有些新当选的代表对如何行使代表权力全然不知；有些代表由于受文化水平低和其他条件的限制，执行代表职务的能力偏低，在人代会期间难以对会议有关报告提出审议意见，在闭会期间也难以向国家机关提出建议、批评和意见。由此导致人民群众对其选举产生的代表发挥作用情况并不十分满意。为迅速改变这种状况，进一步发挥代表作用，今后我们要认真抓好以下几项工作：
一、加强领导，保证代表工作有序开展
人大不仅是代表人民行使权利的权力机关，也是依法履行职责的工作机关，更是直接同人民群众保持联系的代表机关。为了把作为桥梁纽带的代表工作抓紧抓实，区人大常委会明确了代表工作的领导责任，由一名副主任专门负责代表工作，使责任落实到人。同时，我们坚持做到每次主任会议、常委会议都不得把代表工作列入议题进行专题研究。为进一步强化制度建设，根据代表法的有关规定和全区代表的现实状况，制定了《关于切实发挥代表作用的暂行办法》。对代表如何依法履行职责做出了具体规定。这个办法是经过主任会议反复研究修改，并提交常委会议讨论通过实施的。这个办法的实施，不仅激励代表履职尽责，也使代表工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
二、拓宽思路，丰富代表活动的内容形式
今年，我们要按照市人大提出的逐步想大事、议大事、抓大事的要求，倾听民意，关注民生，围绕我区经济社会发展的重大问题和人民群众切身利益密切相关的热点难点问题，开展代表活动。一是加大三（察）查力度。组织人大代表，并邀请专业人员对全区以煤矿为重点的生产安全、社会治安、食品卫生等工作情况进行视察，及时提出视察建议和意见，并督办落到实处。听取和审议有关部门对生产安全、行政执法、社会保障、就业再就业、医疗等与人民群众利益紧密相连的专题汇报。有针对性地提出改进意见和建议，维护人民群众的合法权益。对一些事关全局的重点问题，组织人大常委和代表开展调研，如弱势群体、困难群体的生产生活问题、“三农”问题、民营企业的发展环境等问题，了解人民群众的所思、所想、所盼。并对急需、必需解决的问题，形成调研报告，为区委决策提供可靠依据。二是发挥代表团组积极性。我们把市、区、乡三级人大代表，混合编成45个代表小组，在全区形成一个“上下协调，纵横联系，条块结合”的代表工作网络，确保代表在闭会期间的活动组织化、经常化。
三、创新载体，为代表履职搭建平台
几年来，小代表工作委员会建立的代表接待室，采取代表代表利用双休日轮流坐班接待群众的方式，有效调动了代表自觉履行职责、发挥作用的积极性，为我区开展代表工作积累了宝贵的经验。今年，我们还要加大力度，全面推广。一是典型引路，丰富活动内容。我们要以小代表接待室为样板，进一步在乡人大主席团、代表工作委员会中推广其经验，发挥典型示范作用，不断探索新路子，为代表履职尽责搭建平台。二是增强责任感，延伸代表工作。由于大多数代表工作比较繁忙，有时不能都到接待室坐班接待。因此，要使每位代表都成为群众反映问题、寻求帮助的接待站，把代表工作延伸到社区、村，积极帮助选民办好事、办实事，解决难题，充分发挥自身优势，积极履行职责。三是开展“为建设开放富裕、文明和谐鸡西做贡献”活动。按照市人大的总体要求，我们将在全区三级人大代表中开展“为建设开放富裕、文明和谐鸡西做贡献”活动，要求每位代表至少提一件有价值的建议；为选区人民群众办一件好事；有针对性地开展一次调查研究；为所在行政区域经济社会发展办一件实事，宣传一次党的政策或法律法规，引导他们积极投身到活动中来，立足于本职、本岗，发挥自身优势，积极履行职责，建功立业，努力为全区经济社会又好又快发展贡献力量。
四、强化培训，增强代表履职能力
我们要把培训工作放在代表工作的首位，按照市人大关于代表培训工作的总体要求，常抓不懈，并做到重点突出有的放矢。一是要采取各种形式加大《代表法》和《监督法》的培训力度，使之深入人心。同时，要提高贯彻执行代表法的自觉性，并为代表执行职务搞好服务，提供保障。二是今年我们要继续搞好市、区、乡三级人大代表培训。通过聘请专家辅导、专题讲座、组织培训人员专题研讨、法律知识考试等方式，组织代表学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《宪法》等政治理论及相关法律法规。通过培训，使代表明确责任和义务，提高代表的代表意识和参政议政的积极性，全面提高代表素质，为保证代表活动质量和效果奠定基础。
五、狠抓落实，认真督办代表建议、意见
人大代表提出建议、批评和意见，是参与管理国家事务的有效途径。因此，我们要大胆探索，努力实践，提高办理质量，使人大代表的建议、批评和意见的办理由答复满意向落实满意迈进。一是加强与承办部门的协调。我们要求政府成立由区长任组长、各位副区长任副组长、各有关部门行政一把手为成员的承办工作领导小组，由政府办公室负责日常指导、催办和检查等工作，对不符合要求的答复件，责令退回重新办理，确保办理工作的严肃性。召开交办会时，专人负责，分类登记，按建议内容分别落实到有关部门，承办部门基本达到意义清楚、要求清楚、办法清楚，为做好办理工作奠定基础。二是对内容比较重要的代表建议批评和意见实行重点督办。在人代会后，选择一定数量的人民群众普遍关心的建议，作为主任会议督办件，要求政府认真办理，务求实效。
以上汇报，不当之处，请批评指正。

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