我局以提高领导干部创新谋发展的能力，提高公务员依法行政的能力，提高法律服务人员执法为民的能力为出发点和落脚点，促进了司法行政队伍的整体素质不断提高。一是队伍建设依法加强。以《律师法》、《公证法》以及《律师职业道德和执业纪律规范》、《公证员执业管理办法》和《黑龙江省基层法律服务工作者职业道德和执业纪律规范》为基本要求，法律服务队伍的思想、业务、文化和职业道德建设进一步加强;以《公务员法》为基本要求，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，领导干部和公务员队伍的勤政廉政教育进一步加强。以深入开展“大学习大讨论”和“正规化管理”活动为推动，开展政治、业务、法律培训和学创活动，司法行政队伍革命化、职业化、规范化建设水平进一步提高。全年实现了干警无违纪、律师无投诉、公证员无错证假证的工作目标。二是行风政风建设进一步加强。为创建优良发展环境，不断加强公务员和法律服务人员的诚信建设和职业道德建设，建立健全了干警执法诚信档案，促进了依法办案、文明办案、诚信办案;为有效发挥服务指导职能，建立了机关与基层联系点制度，不断提高了机关干部的工作能力和业务水平;为践行党员服务社会宗旨，实行了社区联系卡制度，建立了党员奉献社会、服务群众的平台;为强化纪律意识、服务意识，提高工作效率，推动效能型机关建设，制定了《穆棱市司法局治理“庸懒散”专项行动工作方案》，形成了治庸治懒的长效机制，机关干部工作积极性、主动性明显提高。
三、存在的问题
1、工作开展不平衡，个别司法所的工作开展相对滞后，个别所的内部业务进展不均衡。司法所法律服务水平参差不齐，个别所人员素质偏低，服务质量不高，创收能力不强，影响了司法行政工作平衡发展。
2、“调访一体化”机制建设工作进展不平衡，个别乡镇相关工作制度还有待于完善，调访专职人员有待于落实。调访力量有待于进一步加强，调访人员待遇有待于进一步落实。
3、“大学习、大讨论”等学教活动开展得还不够深入。
四、下一阶段工作思路
(一)以促进市域经济发展为中心，在法律服务工作上上水平。
切实找准促进经济社会发展的切入点、结合点、着力点，努力为推进科学发展和维护社会稳定，提供优质高效的公证、律师和基层法律服务。一是积极为各级政府提供法律服务，着力推进政府法律顾问工作，充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务。积极配合信访部门参与信访工作，解决好涉法涉诉信访问题，保护群众合法权益，维护政府机关正常办公秩序。二是积极为市场主体提供法律服务，各乡、镇司法所、恒盛律师事务所全年承担法人法律顾问至少100家，进一步加强企业法律顾问工作，为企业依法经营管理、招商引资、参与区域经济合作与竞争提供法律服务和帮助，防范经营风险。三是积极加大为新农村建设服务的力度，推进法律服务单位与乡村结成法律服务对子，组织农民工法律服务志愿组，开展“送法下乡”活动，着力研究加强基层法律服务的措施，努力促进农业发展、农民增收、农村进步。四是大力拓展法律服务领域，树立勇于创业和善于创新的思想，为保护知识产权、做好节能减排、保护生态环境提供专业法律服务和保障。五是围绕热点、难点问题，发挥法律保障作用，积极参与社会治安综合治理，全力维护社会稳定。
(二)以维护社会和谐稳定为主线，在“调访一体化”机制上搞突破。
进一步提高乡镇“调访一体化”工作水平。一是确保乡村调访组织机构和人员调整落实到位，搞好一年一次的调访人员培训，不断提高调访人员业务素质。二是乡镇调访业务工作都要达到规范化，并做到乡镇有卷宗，村屯有登记表。每个乡镇重点培养2个民调规范化建设示范村，要结合民主法治示范村创建，做好表簿卡册管理规范化工作。要切实发挥典型带动作用，有效发挥防范预警功能，进一步提高对群体性上访、群体性纠纷、民转刑案件及突发性事件快速反应、处置能力。三是加大矛盾纠纷排查调处力度，每个乡镇至少完成2次以上矛盾纠纷排查调处工作任务，有效提高矛盾纠纷调成率。全年调处案件要达到300件以上，其中司法所要达到100件。
进一步做好社区矫正试点和释解人员帮教安置工作。一是进一步完善社区矫正试点工作，进一步完善社区矫正对象接收、教育、监护、考核、解除等各项管理制度，加大对重点对象的监管教育力度，强化帮扶措施，提高矫正效果。二是进一步完善帮教安置网络，做好释解人员接茬登记衔接、摸底排查工作，确定帮教类型，建立帮教档案，实行动态管理，积极帮助解决生产、生活实际困难，降低重新违法犯罪率。
(三)以创造良好法治环境为载体，在普法依法治理上求创新。
抓“法律进乡村”活动，服务新农村建设。整合司法行政系统人力资源，在农村广泛开展法制宣传、法律援助、法律服务“三位一体”服务“三农”活动。一是结合宣传十七届三中全会精神开展法制宣讲，培训农村两委班子和村民代表，带动村民知政学法、守法用法。以农村农贸大集、休闲广场为平台开展经常性的法律咨询服务活动，帮助解决农民生产生活中的疑难问题。二是深入宣传法律援助政策、法规，现场解答、现场受案，对农民工、残疾人、妇女儿童等贫弱群体实施法律援助，帮助解决打官司难问题。三是积极为农民提供公证、诉讼代理等服务。视群众需要及具体案情，与市法院搞好协调，适时在农村开办临时法庭或流动法庭，节约农民诉讼成本，同时增强个案的警示、教育功能。
抓典型培养，分类推进法制宣传教育活动。根据当前形势和特点，把握规律，培育示范点，继续加大“一镇十村”和各党委典型单位培养力度，每个乡镇培养2个法制宣传教育示范村，发挥普法典型带动效应。按照普法对象的特点，分类别、有步骤地搞好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民学法用法活动。
抓宣传手段创新，提高法制宣传教育的实效性、覆盖面和影响力。乡村以普法大集为载体、社区以法制广场为载体、学校以法制课堂为载体、企业以班前班后会为载体、机关以学法日为载体、单位以以考促学为载体开展形式多样的法制宣传教育活动。按年度分类型搞好普法讲座和副科级以上领导干部法律知识培训，举办一次大型法律宣传、法律咨询服务活动。
抓基础建设，提高普法工作规范化水平。切实发挥各党委、各单位普法办公室作用，充分调动专(兼)职工作人员积极性，形成普法工作有分管、具体工作专人抓的工作机制，指导各党委、各单位达到基础建设规范化标准。
抓学用结合，推动依法治理工作深入开展。充分发挥各党委和有关部门在依法治理工作中的主导作用，围绕依法行政、法律监督、法律服务、基层依法治理、专项整治等环节，保证依法治理各项措施落到实处，促进全市法治化管理水平不断提高。配合有关部门进一步加强社会治安综合治理，继续加大整顿规范市场经济秩序工作力度。
(四)以夯实基础建设为重点，在司法所创建工作上跨台阶。
一是基础设施规范化。积极争取乡镇政府支持，确保办公用房面积不低于120平方米;合理设置办公室、调解庭、档案室;认真维护、高效利用电话、电脑、打印机及其他办公自动化设施等。二是规章制度规范化。充实完善司法所、法律服务所、人民调解委员会、调访中心、法制宣传教育、法律援助、“148”专线及刑释解教和社区矫正的各项工作制度并全部上墙公开，接受群众监督。完善学习培训、考核奖惩、目标责任、请示报告、内部管理、公开承诺、廉洁自律以及例会、统计、档案管理等制度，对司法所开展的每一项工作进行可操作性、流程式的要求和规定，真正实现靠制度管人，按程序管事，有效规范行政行为。三是卷宗规范化。各类卷宗要件要前后衔接、环环相扣，做到归档案件的事实清、意见准、过程细、结果明，使司法所档案卷宗管理逐步实现规范化、制度化。
(五)以强化班子队伍建设为保障，在公正执法、正行风上出亮点。
一是促进学习，提高素质，争创“学习型”机关。加强全系统政治、业务和法律知识学习教育，以考促学，一年进行2-3次考试，做到有学习方案、有学习计划、有学习笔记、有学习制度、有考试成绩档案。根据工作需要和干警自身素质，采取定期轮训、业余学习和脱产学习多形式、多层次、多渠道搞好培训。二是领导带头，搞好调查研究，提高班子成员统筹全局、指导业务的能力，提高干警服务社会、服务群众的水平。三是严格按照司法行政人员“五条禁令”、法律服务人员“八条禁令”和上级有关作风纪律方面要求，加大对机关工作人员和法律服务人员的监督管理力度，提高班子廉洁自律能力。四是进一步整合人力资源，充实加强基层司法所一线力量。五是提高律师、公证、基层法律服务工作者诚信建设水平，完善诚信档案和执法档案、完善公示制、完善承诺制，建立和完善监督制约机制，聘请社会监督员，接受社会监督和群众建议，加大对违纪违法行为的惩戒力度，提高全系统的诚信水平。
