积极推进行政审批制度改革,各部门对办理事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准五公开,力求使所有需办的事项实现 “一站式”办理,简化办事程序,缩短办事时限,方便广大群众,提高工作效率。2008年以来,县政府法制办牵头对我县各部门的行政审批项目正在进行清理。一是按照加快推进政企分工、政资分开,政事分开,政府与市场中介组织分开的要求,根据有关法律、法规的出台,废止及变动情况,对现行的行政许可项目和非行政许可项目进行清理,取消和调整了一批行政审批事项。二是完善行政审批方式和审批运行机制,积极推进直接面对群众和企事业单位的“窗口”机构的改革,完善一门受理、统筹协调,规范审批、限时办结的运作方式。截止目前,共对县政府34个部门的300余项行政许可和非行政许可项目进行了集中清理,并已于今年6月向县直各部门发出了征求意见稿。
(七)加大规范性文件的审查备案制度,强化对行政行为的监督
一是强化内部监督。为了进一步加强行政机关规范性文件制定和备案工作,根据《××县人民政府办公室关于加强行政机关规范性文件制定和备案工作的通知》要求,督促各乡镇人民政府和县直各部门认真学习《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(省政府令第129号),重点抓好五项制度(即:听取意见和协调制度;事前审查制度;会议决定制度;审查、登记、公告、公示制度;备案制度)的完善,严格规范性文件的登记备案程序,确保《办法》的有效实施。2009年,法制办收到部门规范性文件1件,对其加以认真审查并及时进行了备案登记。为了规范行政行为,强化执法监督,县政府制定了《××县行政执法考核标准》,该标准将年度依法行政工作内容分解为四大类36小项,每项都有明确的目标任务和相应占分,既有针对性,又便于操作,同时规定,考核结果将与部门评优树先挂钩。制定了《××县行政执法责任追究实施细则》,坚决落实责任追究制。
二是自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,努力提高办案质量。对人大代表建议、议案和政协委员提案及时进行整理分类,确定承办单位,及时交办,跟踪督办。
三是强化社会监督。积极处理行政执法方面的群众来信来访,依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利,鼓励公民、法人和其他组织对违法和不当行为的申诉、检举,完善受理处理机制,拓宽监督渠道。对公民的来信来访,有关部门认真调查、核实,并依法及时作出处理。
二、存在的问题
2009年,我县依法行政工作虽然取得了一定成效,但同《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求相比,我们的工作还存在一些不足和问题。主要表现在:一是推进依法行政工作进展不平衡,个别部门依法行政工作滞后;二是行政执法队伍建设和行政执法监督的力度还不够;三是有些行政执法案卷不规范;四是政府法制机构建设滞后,法制干部队伍的数量和素质远不适应依法行政工作的要求。
三、2010年依法行政工作思路
2010年,我县的依法行政工作将继续以提高依法行政能力为核心,以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《全面加强市县依法行政的决定》为主线,以建设法治政府、责任政府、阳光政府为目标,进一步加大工作力度,全面推进依法行政工作。重点做好五方面的工作:
一是开展宣传教育培训,树立依法行政观念,营造法制社会氛围。
二是完善决策机制,强化纠错机制和落实责任追究制。
三是加快效能型、服务型、责任型政府建设,切实履行法定职责。
四是加强法制机构建设,强化依法行政工作指导和监督力度。
五是加强组织领导,采取有效措施,确保工作责任落到实处。