13经济师《中级经济基础》基础讲义及例题解析第十一章(3)

2013-05-05

读书人网精心为大家整理了2013经济师《中级经济基础》基础讲义及例题解析，希望对大家的考试能带来帮助！

　　三、中国的财政支出结构

　　(一)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整

　　在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。

　　【例题·单选题】(2010年)随着市场在资源配置中基础性作用的增强，政府对经济的管理逐步从直接和微观管理向间接和宏观管理转变。与此相适应，我国财政支出重点应逐步从经济建设向(　)转变。

　　A.提供公共物品和服务

　　B.支持国有经济发展

　　C.支持私营经济发展

　　D.城市建设

　　『正确答案』A

　　『答案解析』在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。

　　(二)中国财政支出结构存在的问题

　　1.购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平;

　　2.相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上;

　　3.社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。

　　(三)按照公共财政要求优化支出结构

　　1.严格控制一般性开支，降低行政成本

　　2.大力支持教育事业发展

　　重点：义务教育;逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系。

　　3.大力支持医疗卫生事业发展

　　4.大力支持社会保障和就业工作

　　5.大力支持生态环境建设

　　四、财政支出绩效考评

　　(一)财政支出绩效考评的含义(熟悉)

　　财政支出绩效考评，是指运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标而安排的预算的执行结果所进行的综合性考核与评价。

　　建立财政支出绩效考评体系的核心，是把现代市场经济的一些理念融入财政预算支出管理中，提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。

　　财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构;绩效评价的内容是公共委托-代理事项;绩效评价是按某种确定的规则、绩效目标和指标进行的。

　　4E原则：经济性、效率性、效益性和公平性。

　　(二)财政支出绩效考评的内容与方法

　　所谓预算绩效评价体系，是指通过评价财政分配资金的合规性、合理性和有效性，提高财政支出的使用效率，优化财政支出的直接经济效益和社会效益。

目的	主要是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。
原则（掌握）	（1）统一领导原则。绩效考评工作由财政部统一领导，中央各部门具体组织实施（2）分类管理原则（3）客观公正原则（4）科学规范原则
主要内容	制定明确、合理的财政支出绩效目标；建立科学、规范的绩效考评指标体系；部门为完成绩效目标采取的管理措施；对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价；运用考评结果提高预算编制、执行和管理水平
考评方法（掌握）	（1）比较法；（2）因素分析法；（3）公众评价法；（4）成本效益分析法。
指标选择（掌握）	确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。
阶段划分	绩效考评程序一般分为前期准备、实施评价和撰写绩效考评报告三个阶段