3.管理不严格，制度落实不到位
由于护理管理人员缺乏新的管理理念和法律知识，对新的医学模式下新的质量评审标准理解不深刻。有的护士长还从事着一些临床护理工作，致使护理制度落实不到位。护理人员数量不足，护理工作任务繁重，一些生活护理工作由病人家属去做，如口腔护理、会阴护理、皮肤护理等等简单的护理操作。病人输液巡回卡书写不规范，比如滴速未数或未记录、姓代全名、时间模糊等。分级护理制度及健康教育落实不到位，与病人实际需求极不相应。
4.护士业务能力有限，管理存在着一定难度
基层医院护士除忙于常规治疗、护理外，外出进修学习机会很少，无法更新观念，更新知识，提高业务水平，抢救大批急、危、重病人时操作技术不过硬，观察病情发现问题的能力有限。长时间在基层医院工作的护士，很多安于现状，缺乏进取意识，竞争意识，对高标准，严要求的护理质量管理不能适应。
