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十八大解读之四:展望民生五大领域新图景(2)

2012-11-12 
党的十八大解读:展望民生五大领域新图景

  病有所医:应扩大新农合病种 提高报销比例

  十八大报告提出,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

  这让64岁的十八大代表王元林非常振奋。“作为一名乡村医生,39年来我都是徒步为周围15个村的孩子看病。感觉这些年来农村医保不同层次在完善”。

  来北京前,乡亲们就嘱托王元林关注大会在国民健康方面能有什么新政策。“我希望扩大农村合作医疗所能包含的病种范围,同时提高合作医疗的报销比例,完善合作医疗的报销机制,使得农村参保人员能够更加便利、快速地报销医疗费用。在资金、政策方面给予贫困地区资助和倾斜。把先进的卫生技术和专家送到农村,让农民以较低的价格享受到优质的医疗卫生服务”。

  住有所居:住房制度改革应走“以时间换空间”路线

  十八大报告提出“住房保障体系基本形成”的新要求,一些代表和专家认为这一要求切中要害。

  新华社特约观察员、中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,深化住房制度综合配套改革应走“以时间换空间”路线,具体包括以阻止恶性循环为目标,实施行政管制的制度;以弥补制度缺失为目标,率先突破核心制度的改革;以攻克制度失序为目标,依序跟进配套制度的改革;以校正制度扭曲为目标,适时推出关键制度的改革;以克服制度模糊为目标,持续完善具体制度的改革;以发挥市场机制基础作用为目标,逐步废止临时性行政管制的制度。

  收入分配:应以结构性减税扩大中等收入阶层规模

  十八大报告提出,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,2020年应把中等收入群体提升到40%左右。实体经济、中小企业是培育中等收入阶层的主要来源。国家应将结构性减税作为收入分配改革中的大问题加以解决。同时建立收入分配基础制度。

  社会保障:要确保社保基金安全和保值增值

  十八大报告明确,2020年要完善城镇企业职工养老保险;同时改革机关事业单位社会保险制度;整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险;逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹。

  十八大代表、山西晋城市委书记张九萍说,要加大投入力度,拓宽筹资渠道,探索建立社保基金投入运营制度,确保社保基金安全和保值增值,群众的受保水平逐年提高,让城乡居民都能享受到社会保障体系建立和完善的成果。

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