窃以为,公务员变身“官老爷”至少暴露出两个问题,一是监督制度缺少群众基础和统一的投诉处理部门。现在尽管我们口口声声希望群众对公务人员进行监督,但由于没有相关规定和投诉部门,群众往往投诉无门,所反映的情况大都还是由涉事部门来回应和处理,叫老子来管儿子、叫老子来自说自话,所谓的群众监督自然要大打折扣,最终还是回到内部监督的老路上,使得监督有制度而得不到落实,令监督有名无实;二是缺乏严惩机制,究责走过场。公务人员上班慵懒散,机关门难进、脸难看、事难办,由于没有细化的处罚规定,平时的究责几乎处于真空状态,而到了纪检监察部门集中暗访时才高调抓几个典型处理一下,由于这种运动式究责只是做给公众看的,根本触及不到违规公务员的痛处和切身利益,而且常常是等时过境迁后,受处理的官员又官复原职,这样就使得究责成为一种形式,成为一种走过场的“究责秀”,种种机关病自然难以根治。
因此,笔者觉得,要想真正、彻底消除衙门作风,关键在于建立群众监督制度,建立群众决定公务人员命运的究责机制及公务员退出制度,从制度层面让群众监督公务员,让群众决定违规公务员的命运,这样公务人员才有可能敬畏群众,才不敢在群众面前耀武扬威,飞扬跋扈,才有可能真正做到全心全意为人民服务。否则,所谓的群众监督只是一句空话,所谓的民主也只能是画饼而已。