【背景链接】
绿色发展必须符合“十二五”规划的核心精神，将保障民生作为重要的着眼点。实际上，绿色发展也是民生，良好的生态环境是稀缺资源，是重要财富。
目前中国发展的主题可以概括为一个“转”字，包括转变、转型、转轨、转制、转折等含义。其中的转折，就是在中共十七届五中全会提出的把保障和改善民生变成了国家发展战略，变成了国家发展目标。
从十七届五中全会开始，保障民生将成为未来三十年的主旋律、主基调。这是一个巨大的变化，这一“转折”必将开启中国发展的新局面。
中共十七届五中全会公报没有写入“以经济建设为中心”，取而代之的是五个“更加注重”，尤其突出保障和改善民生。在“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，这是重大的战略转折。
【现状】
从“十二五”规划这一节点开始，我国在经济社会发展的根本思路、方针政策等方面，已经围绕保障和改善民生进行着整体的“转折”，主要表现和努力方向包括以下几点：
第一，胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立七十周年大会上发表的重要讲话，把人民地位提升到前所未有的高度。这充分体现了执政党把人民放在最高位置的宗旨信念。
第二，“十二五”的指标设计首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅。
第三，我国社会保障政策力度进一步加大，居民消费对扩大内需的作用越来越受重视。
第四，“十二五”规划提出，要提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
第五，保障民生的战略要求我国政府进一步加快转变职能。
