对策：
要解决失地农民的生计问题，就需要政府提供多元化的安置途径。如果有一千亩农用地需要征用，政府可以征走92%，同时留8%给百姓。把剩下8%的农用地转为建设用地，然后规划使这8%的建设用地的产出能力等于或者大于原来征走的一千亩农用地的产值，使农民的权益不受损。
无论是制定合理的征地赔偿标准还是采取合理的安置措施，都需要依靠完善征地制度设计来实现。一般农村人口的文化水平、管理水平、市场观念都相对不高，因此政府需要根据不同社会阶层的发展情况制定政策。为他们提供风险水平低、收入稳定的、管理水平要求低的安置方式。
另外，在安置的组织结构上，建议采用股份制。以海南陵水、三亚的经验为例，政府做好方案以后交给老百姓征。征地以后，土地平整的收益是老百姓的、道路建设的钱也是老百姓的，他们夜以继日地把地平整好以后交给政府，自然就降低了政府的行政成本。
最后，严之尧指出，解决目前的征地矛盾，制度设计是关键。不和谐的问题单靠法律去解决成本太高，也解决不好，要从根本上、制度上解决这些问题。“而所有的问题都是利益的问题，应该说我们现在有解决问题的物质基础，就看'蛋糕'如何切。”
