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财政部监控高校收费 4700亿将实时可查(2)

2012-03-25 
教育部部属高校撤销了一批银行账户,改用财政部为其设立的开户行和账号,作为所属高校各种收费收入的汇缴专户。

  高校财务

  袁连生认为,教育收费并不是政府收入,不适用于政府预算管理,也不在政府预算监管范围。财政也只能在收缴环节给予监管,若要这些收费能够合理使用还需公众的监督和参与。

  “高校要向公众公开财务报表,让学生、家长和纳税人监督更有效。”袁表示。

  2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》,明确将“财务、资产与财务管理制度,学校经费来源、年度经费预算决算方案,财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况”等列为应当主动公开的信息。

  但据袁连生了解,不算台湾、香港和澳门,国内除了汕头大学,没有一所高校公开财务信息。汕头大学之所以公开是因为接受了李嘉诚基金会捐款而应基金会的要求予以公开。

  在中国教育收费收入并不是一个小数目,教育部部属高校就有400亿元的收入,全国有4700亿元的教育收费收入,占到全国教育经费的24%。

  而且在袁连生看来,与世界上其他国家比较,不论是高等院校还是高中收费相对于成本都属于偏高水平。这有两个衡量指标,第一项是收费占成本比,以公办高校为例,这一比例全国平均为40%。另一个指标是收费占居民人均收入比,这个比例也偏高。

  目前教育收费这块社会审计较少,导致校园成为一个使用资金非常不透明的地方。审计通常针对“985”、“211”或大型科研经费项目,对于学校收费收入和日常经费的使用审计较少。

  现在很多学校将收费收入存于学校自己设置的账户里,有的设立好几个账户规避监管。

  学校收费除了学费、住宿费等明码标价的收费,还有一些机动性比较强的择校费、培训费等收入,“这些收入由财政来监管很难。但是如果公开,学生和家长对学校收了哪些钱是非常清楚的,公众监督会更有效果。”袁连生强调。

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