聘任制离退出机制还有多远
公务员聘任制只涉及公务员群体的很小一部分，而且如果只有聘任制，却没有科学的退出机制，恐怕只会使聘任制形同虚设。另外，对数量更大的“存量”公务员，也应该建立起一种常态化、制度化的淘汰和退出机制。
有评论认为，即使所有地方都建立起公务员聘任制，也不过是把《公务员法》的规定进行具体化而已。聘任制公务员只是公务员群体中的一部分，而且是很小的一部分，因为法律已经把聘任制的公务员范围严格限定在“专业性较强的职位和辅助性职位”。
这意味着，这部分公务员之所以按照公司化的聘任制度进行管理使用，不一定是为了建立公众所期待的“能进能出”的公务员管理制度，而只是针对部分职位通过聘任制来减轻行政机关的“人员支出负担”。这样看来，公务员聘任制离退出机制还有点远。
这些年，政府的懒政之风备受诟病。有专家认为，“推动服务型政府的建设，必然对公务员要有合理的退出机制，要把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’。”但倘若只有聘任制，却没有科学的退出机制，恐怕只会使公务员聘任制形同虚设。
首先要抬高公务员们退出的“红线”。譬如，为提高和改进公务员的公共服务意识和工作效率，韩国首尔市政府2007年4月实施了“3%公务员淘汰制”，选出欠缺工作能力或工作态度不好的102名公务员，组成“现场纠正推进团”进行淘汰。
其次，不能忘记民意在公务员退出机制中的作用。在公务员团体俨然已成利益共同体的情况下，政府部门显然难以产生“辞退”公务员的内驱力。唯有彻底实现政府信息公开，引入民意监督，通过“小事问责”等方式，才有可能加速公务员队伍的净化速度。
另外，除了对聘任的“增量”公务员实行退出机制，对数量更大的“存量”公务员，也应该建立起一种常态化、制度化的淘汰和退出机制。
虽然《公务员法》明确规定了公务员的退出条件，但在执行中，其威力并不大。2011年年初，在《公务员法》实施5周年之际，国家公务员局曾公布过一组数据，全国有好几百万公务员，但5年来仅辞退4778名公务员。
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北京：连续两年不合格将被辞退
深圳：拟推公务行为终身负责制
近日，北京市出台《关于进一步加强北京市公务员考核工作的意见》，首次明确建立健全公务员平时考核制度，考核从“德能勤绩廉”五方面评分，考核结果与晋升和待遇挂钩，年度考核连续两年不称职的将予辞退。
此次出台的意见，提出公务员年度考核基本称职、不称职等标准。出现因个人原因未完成本职位年度工作任务量，直接造成本部门绩效管理任务不能完成的;工作中经常推诿扯皮，服务态度恶劣，违反工作程序或行政不作为等，被投诉两次以上的等八种情形之一且经查属实的，年度考核一般确定为不称职。对于年度考核被定为基本称职的，予以行政告诫;对于年度考核被定为不称职的，予以降职;对于年度考核连续两年不称职的，予以辞退。
3月17日，深圳市发布《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定》(征求意见稿)，规定公务行为将实行终身负责制。
征求意见稿规定，为规范公务行为，在公务活动中推行责任到人、记录在案、问题倒查的公务行为终身负责制，健全公务活动过程的资料保存制度。公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。
数据
据原人事部统计，1996年至2003年，全国共有19374名不合格公务员被辞退，平均每年辞退公务员为2421人。以全国公务员总数800万人计算，年均辞退率只有0.03%。
