(一)形式基本无变化
从考试形式上来看，较2011年相比2012年申论大纲在形式上基本无变化。但这并不是意味着申论考试内容重点的一成不变，有经验的考生也不可因此松懈备考。
随着2012年两会的顺利召开以及社会的不断进步，在已经过去的一年中世界形势、国情以及省情都在发生各种变化，申论考试必然会紧跟时代发展的脚步，提高对申论各个能力的难度考察。因此对于从未参加过考试的考生，尤其更加需要认真阅读大纲。
由于试卷主要由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
从试卷形式上来看，考生需要注意以下三个方面。
第一，注意事项。
主要介绍作答试卷之前的具体要求以及纪律，考生务必仔细认真的阅读，严格按照要求作答，避免产生不必要的错误。
第二，给定资料。
给定资料为试卷的主体部分，材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
考生对于给定材料不仅要在宏观上有自己的理解，同时能够在平时培养自己的阅读速度和扩展阅读的广度，从而有的放矢按照“作答要求”更好完成题目。
第三，作答要求。
一般设置三至四道题目，题目类型涉及面较为广泛，并且每道题目都有具体的作答要求和字数参考。
要求考生：
一是在作答时认真阅读题目以及要求，避免审题不清。
二是认真阅读给定资料，按照题目测查能力的重点有针对性的作答。
(二)内容重在—五种能力
从内容上来看，与2011年大纲无明显区别，仍是主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力。
其中解决实际问题的能力是总体要求，另外五种能力仍是考查的重中之重。
考生可以参照以往云南省历年申论考试真题以及相关模拟进行专项训练。下面对各个能力的具体考察方式以及相关例题进行列举，使考生明晰各能力的考察重点。
第一，阅读理解能力
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
本能力主要考察考生在限定时间内准确把握材料的主旨，并就各个方面的内容能够运用逻辑思维形成整体，提炼出材料中最主要内容，阅读理解能力是基础能力之一，它的测查角度以及出题角度比较广，掌握这种能力对于作答好其它题目有很大的帮助。
【示例】2011•云南•第一题
根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
要求：准确、全面、不超过400字。
第二，综合分析能力
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
分析可知不仅考查考生对于问题的大局意识，也注重思维的广度和深度。一般出题的形式会要求考生进行分析，或者以启示性题目出现，对考生思维的缜密性要求较高，考生平常应着重训练逻辑思维能力。
