(五)审查的提出(90条)
启动监督程序的要求与建议：法定机关要求：“硬”;公民、组织建议：“软”。
(六)行政审判中人民法院裁决法律适用冲突的规则
在行政诉讼中，人民法院解决相应法律适用冲突的规则是：
其一，层级冲突适用规则
不同层级法律规范冲突一般属违法冲突，按照法律优先原则，高层级法律规范优于低层级法律规范。上位法优于下位法。
按以下标准判断下位法与上位法相抵触或不一致：
1、下位法缩小上位法规定的权利主体范围，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利主体范围;
2、下位法限制或者剥夺上位法规定的权利，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利范围;
3、下位法扩大行政主体或其职权范围;
4、下位法延长上位法规定的履行法定职责期限;
5、下位法以参照、准用等方式扩大或者限缩上位法规定的义务或者义务主体的范围、性质或者条件;
6、下位法增设或者限缩违反上位法规定的适用条件;
7、下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围;
8、下位法改变上位法已规定的违法行为的性质;
9、下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围、种类和方式，以及增设或者限缩其适用条件;
10、法规、规章或者其他规范文件设定不符合行政许可法规定的行政许可，或者增设违反上位法的行政许可条件。
其二，平级冲突适用规则
《立法法》第82条规定：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。人民法院认为它们之间不一致的，选择适用时有如下两种情况：http://www.reader8.net/
第一，部门规章与地方政府规章之间对相同事项的规定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形适用：
1、法律或者行政法规授权部门规章作出实施性规定的，其规定优先适用;
2、未制定法律、行政法规的，部门规章对于国务院决定、命令授权的事项，或者对属于中央宏观调控的事项、需要全国统一的市场活动规则及对外贸易和外商投资等事项作出的规定，应当优先适用;
3、地方政府规章根据法律或者行政法规的授权，根据本行政区域的实际情况作出的具体规定，应当优先适用;
4、地方政府规章对属于本行政区域的具体行政管理事项作出的规定，应当优先适用;
不能确定如何适用的，应当中止行政案件的审理，逐级上报最高人民法院送请国务院裁决。
第二，国务院部门之间制定的规章对同一事项的规定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形选择适用：
1、适用与上位法不相抵触的部门规章规定;
2、与上位法均不抵触的，优先适用根据专属职权制定的规章规定;
3、两个以上的国务院部门就涉及其职权范围的事项联合制定的规章规定，优先于其中一个部门单独作出的规定;
不能确定如何适用的，应当中止行政案件的审理，逐级上报最高人民法院送请国务院裁决。
