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第六章社会主义市场经济体制和经济运行
一、 社会主义市场经济体制
考点1 社会主义市场经济体制的基本特征
(1) 社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济的结合,这有两层意思：一是市场经济本身不具有社会制度的属性,可以同资本主义相结合,也可以同社会主义相结合;二是我国的市场经济,是同社会主义基本制度结合在一起的市场经济。这说明了我国社会主义市场经济既有一般市场经济具有的共同性,又有不同于其他市场经济的特殊性。
(2) 社会主义市场经济具有一般市场经济的共同性：一是经济关系市场化;二是企业行为自主化;三是宏观调控间接化;四是经济管理法制化。
(3) 社会主义市场经济的特性,是指市场经济体制同社会主义基本制度相结合而形成的制度性特征。
①在所有制结构上,以公有制为主体、多种所有制经济长期共同发展。国有企业、集体企业和其他所有制企业都进入市场,在平等竞争中共同发展。
②在分配制度上,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。这种分配制度坚持的原则是：把提高效率放在优先地位,但要兼顾社会公平;既合理拉开收入差距,又要防止两极分化;既让一部分人、一部分地区先富起来,又要逐步实现共同富裕。
③在宏观调控上,社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,更好地发挥计划与市场两种手段的长处。国家计划要以市场为基础,总体上是指导性的。计划重点是合理确定国民经济和社会发展的战略目标,搞好经济预测、总量调控、重大结构与生产力规划,集中必要的财力、物力进行重点建设,促进国民经济又好又快发展。
考点2 计划与市场两种调节手段的有机结合
(1) 社会主义市场经济的发展,客观上要求计划与市场相结合、灵活运用两种调节手段。计划与市场具有各自的优势和长处,也有各自的局限和短处。
(2) 计划调节具有自觉性、事先性、宏观性等特点,优势主要在宏观领域,能有效地控制经济总量。
①计划的长处：第一,能在全社会范围集中必要的财力、人力、物力进行重点建设;第二,能对经济进行预测和规划,制定国民经济发展战略,在宏观上优化资源配置;第三,能对国民经济重大结构进行调整和生产力进行合理布局;第四,能合理调节收入分配,兼顾效率与公平,保证经济和社会协调发展。
②计划的不足：一是对微观经济活动与复杂多变的社会需求难以有效调节,容易产生生产与需求的脱节;二是不能合理调节各经济主体之间的利益关系,容易造成动力不足、效率低下、缺乏活力等现象。
(3) 市场调节具有自发性、事后性、微观性等特点,优势主要在微观领域,能有效地激发经济主体的活力。
①市场的长处：第一,能使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化,通过价格杠杆和竞争机制的作用,把资源配置到效益较好的环节中去;第二,能给企业以压力和动力,促进和管理进步,实现优胜劣汰;第三,能较灵敏地反映各种经济信号的变化,促进生产与需要的及时协调。
②市场的不足：一是对经济总量平衡、宏观经济结构优化、生态平衡和环境保护等的调节无能为力;二是市场机制的自发作用易造成经济失衡和出现盲目性,导致资源浪费;三是市场规律的自发作用会引发两极分化现象。
(4) 根据计划与市场各自的特点,在实际工作中应从实际出发,针对不同的情况采用不同手段,并使两种手段有机结合起来,充分发挥两者的长处,真正做到优势互补,扬长避短。
二、 社会主义市场经济的微观基础
考点3 企业是重要的微观经济活动的主体
(1) 在我国现阶段,微观经济主体包括企业、农户和居民。企业是重要的微观经济活动主体,是社会主义市场经济体制的微观基础。
(2) 企业是产品及劳务的生产经营单位,是从事生产经营活动的最基本的经济组织。作为企业,必须满足三个基本条件：第一,它必须是该组织内各当事人经济权利的集合,即所有者权利、经营者权利和劳动者权利的集合;第二,这种经济权利的集合,是在一定的制度安排下实现并在内部分工的基础上形成的职权划分和协作关系;第三,它必须是自主经营、自负盈亏,能独立承担财产责任和民事责任的经济实体。
考点4 企业性质和组织形式的多样化
(1) 企业具有两重属性：一方面是生产要素结合的组织形式;另一方面又体现一定的社会经济关系。
(2) 企业类型：第一,按经济性质,企业可分为国有企业、集体企业、混合所有制企业、私营企业、中外合资企业和外商独资企业等。第二,按资本组织形式,企业可分为有限责任企业、股份有限企业、合伙企业、合作企业、股份合作企业、业主制企业等。第三,按技术装备水平,企业可分为现代化企业和非现代化企业。第四,按规模和综合生产能力,企业可分为大型、中型和小型企业。第五,按生产经营品种,企业可分为工业企业、农业企业、交能运输企业、商业企业、金融企业、信息企业等。第六,按生产要素构成比例,企业可分为劳动密集型、资本密集型和技术密集型企业。
考点5 构建以现代产权制度为基础的现代企业制度
(1) 国有企业的改革方向是建立现代企业制度。现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据,以规范和完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心的新型企业制度。
(2) 现代企业制度的基本特征。
①产权清晰。企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有全部法人财产权,成为享有民事权利,承担民事责任的法人实体。产权关系清晰,就是要用法律来界定出资者和企业
法人的关系,明确各自的权利、责任和义务。
②权责明确。企业以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏,照章纳税,对出资者承担保值增值的责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益,即资产受益权、重大决策权和选择管理者的权利。企业破产时,出资者只以投入企业的资本额对企业债务承担有限责任。
③政企分开。企业按照市场需求组织生产经营,在市场竞争中优胜劣汰。政府处在企业之外,不直接干预企业的生产经营活动,也不用超经济的手段保护企业,真正实现政企分开。
④管理科学。建立科学的企业领导体制和组织管理制度,调节所有者、经营者和生产者之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制。在现代企业制度中,所有者、经营者和生产者之间通过公司的权力机构(股东会)、决策机构(董事会)、管理机构(经理班子)和监督机构(监事会),形成各自独立、权责分明、相互制约的关系,既赋予经营者充分的自主权,又切实保障所有者的权益,同时充分调动生产者的积极性。
(3) 建立健全现代产权制度,是构建现代企业制度的重要基础。现代产权制度有四大特征：一是归属清晰,二是权责明确,三是保护严格,四是流转顺畅。前两个特征决定了现代企业制度的产权清晰和权责明确的特征。后两个特征说明了要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
(4) 现代企业制度的典型形式是公司制。公司制企业是以法人制度为核心的企业。公司可以有不同类型,具备条件的国有大中型企业,单一投资主体的可依法改组为独资公司,多个投资主体的可依法改组为有限责任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司,只能是少数。实行公司制不是简单更换名称,也不是单纯为了筹集资金,而要着重于转换机制。
(5) 深化国有企业改革必须对国有经济进行战略性调整,对国有企业进行战略改组,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
