读书人网文档频道给广大网友提供最实用的文档资料: http://www.reader8.net/data/ 关于对我市增加农民收入、失地农民再就业与社保工作推进情况的视察报告为促进我市农民收入持续增加、失地农民再就业与社保工作富有成
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展夯实了基础。目前，市国土局已向全市4 个区下发了105 个已完成征地项目的有关材料，已有37 个项目进入补贴登记阶段， 16 个项目进入参保对象公示阶段，涉及参保人数 6166 人，也为制度化解决我市失地农民养老保险问题开了个好局。
三、存在的主要问题
（一）农业资金投入方面：应到位资金不足。如，今年全市建设3000 亩蔬菜大棚，需要补贴资金24782 万元，但到目前，绝大部分资金尚未到位，项目推进较慢，年内完成难度大。
（二）土地确权方面：由于我市征地项目较多，且征地项目中普遍存在着土地确权难等问题，从而导致征地过程土地权属纠纷现象多、工作量大、难度大，进而影响有关工作的顺利开展。
（三）农民收入增加方面：农民的经营理念比较封闭，特别是贫困地区的农民，由于祖宗地观念严重，农业生产经营仍以农户发散形式为主，难于迈上规模化、集约化的发展道路，生产经营主要依靠经验；引进新品种、新技术的普及比较缓慢，生产效益难以提高；农民专业合作社规模小、经营管理能力靠其提高农民的组织化水平等的应有作用尚未发挥好。
（四）失地农民再就业方面：由于失地农民文化程度低，年龄偏大，就业技能差，再加上部分人员小农经济意识强，思想观念落后，从而就业观念陈旧，个性散漫、纪律性差，对各级政府的依赖性强，等、靠、要的思想严重，导致失地农民普遍呈现就业竞争力偏弱现象。
（五）失地农民就业培训方面：有关部门组织的各种培训多、杂，但针对性、有用性不够，培训与就业脱节，跟不上企业发展的用工需要，与企业的用工需求差距较大，从而导致参加培训人员的积极性不高。再加上短期培训对于文化知识和技能接受能力差的失地农民来说，只能培训一些简单的劳动技能，很难达到企业最基本的职业技能要求，就业对于被培训者仍然很困难，从而很多培训流于形式效果不佳。
（六）失地农民养老保险方面：我市失地农民的养老保险是根据《xxxx省被征地农民参加社会养老保险办法》（琼府[2013]21号）文件精神来执行的。根据被征地补偿办法规定，目前缴纳养老保险只针对2009 年6 月18 日之后被征地农民，而之前政府不给予缴纳，从而造成部分失地农民意见很大。如龙华区城西镇作为城郊，2009 年6 月前已被征用土地约13530.847 亩，涉及薛村、大样、头铺、山高、仁里、丁村、高坡、苍西、苍东等行政村，约3021 户6258 名农业人口。目前这些失地农民都未纳入政府的养老保险缴纳范围。
四、几点建议
（一）加快农村产业调整，为增加农民收入调优结构。一是继续引导农民不断优化农业产业结构，重点抓好优势产业发展，着力提高农业规模化、设施化、标准化生产水平。二是积极培育农业龙头企业，大力推进农业产业化经营，突出抓好农产品加工龙头企业的培育，积极引导农民组建并做优专业合作社。三是抓好农产品市场建设，大力发展农村服务业。四是在坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包前提下，积极探索土地承包经营权流转制度改革，让农民的闲置承包土地在自愿、有偿条件下流转，享受财产性收益。
（二）加强教育引导，帮助失地农民转变就业观念。以“就业援助月”、“春风活动”等活动为载体，让更多的失地农民正确认识政府关于就业创业、劳动维权等方面的政策规定，破除“等、靠、要”的陈旧思想，增强自谋职业的发展意识，并积极主动地融入到市场中去，赢得自身的就业岗位。
（三）积极开展技能培训，提高失地农民的就业能力。采取多种方式，对有培训意愿的失地农民开展职业技能培训，培训项目与课程既要符合市场需求，又要迎合群众意愿，培训过程要根据培训对象的文化程度、年龄特点因人施教，如，根据不同要求对失地农民开设家政服务、砖工、木工、厨师、缝纫等技能的培训，增强其参与就业竞争的能力。
（四）组建失地农民服务机构，建立就业信息平台。建立区、乡、村三级劳动力就业服务信息网络，对失地农民分类登记，建档立册。及时收集、整理、发放各种就业信息，做好与辖区内用工单位的协调，组织失地农民积极参加各类就业应聘，为失地农民外出务工和本地转移就业提供便利。
（五）采取各种扶持措施，鼓励失地农民自主创业。对有一技之长但无发展资金又能自谋职业和自主创业的失地农民，要在贷款、税收、场地等方面提供优惠政策；积极协调金融部门适当放宽信贷条件，降低贷款门槛；在各种证件的办理中要开“绿灯”，鼓励和扶持失地农民自主创业，做大家业。
（六）完善社保服务体系，解决失地农民后顾之忧。按照城乡统筹的要求，使失地农民平等享受到应得的社会保险补贴等政策支持。并按照城镇下岗职工的模式，将失地农民纳入再就业保障体系，让他们享受城镇下岗职工同等优惠政策待遇，保证失地农民在找不到工作时，能够享受到城镇下岗职工同等的社会援助。
（七）尽快出台相关的补偿办法，积极推进失地农民社保工作。一是建议人社部门结合各地区实际操作中存在的问题，出台被征地农民参加社会养老保险办法的细则或补充说明，对相关的问题进行细化，特别是对2009 年6 月18 日前失地农民的社保缴纳问题要进一步明确，并充分考虑到羊山地区的土地回老家的现状。二是尽快对全市 2009 年以后的征地目进行梳理，尽可能将所有政府征地行为的项目纳入范围，使广大群众享受到这项惠民政策。
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