地方人大工作形式主义经验交流(2)
读书人网文档频道给广大网友提供最实用的文档资料: http://www.reader8.net/data/ 以开展教育实践活动为契机 力戒地方人大工作形式主义 监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。地方人大及其常委
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视察中，人大代表可以口头直接向被视察单位提出建议、批评和意见，也可以填写人大代表视察专用纸，向被视察单位或其主管部门反映有关问题，要求答复处理。要善于从点上了解实际情况、发现问题，从面上准确估价工作，对视察中发现的问题要面对面交换意见，现场进行工作评议，提出合理化建议，督促整改落实，以达到视察真正效果和目的。
第三，开展调研活动要跳出老套路，要突出重点、突破难点、呈现亮点。调查研究是地方各级人大常委会有效行使职权的先决条件，是做好法律监督和工作监督的基础。它在地方人大工作中的地位和作用十分重要。地方人大常委会组织开展调研活动不能只停留在“一听、二看、三汇报”这些固定呆板的传统模式上,要跳出“调查研究-参观典型-汇总反馈”的老套路,要很好地使用明查暗访、查阅资料、问卷调查、民意测评、现场评议、网上公示、征询意见建议等现代手段和方法。一要精选课题。选准调研课题是科学调研的前提。课题选择不能下级跟着上级跑，与当地实际脱节，缺乏针对性和时效性。在调研中，要克服眉毛胡子一把抓，按图索骥，例行公事的现象。对事关全局、影响重大的问题敢于直面和正视；对涉及群众利益的热点难点问题敢于洞悉和明察；对法律法规实施情况的调研要分轻重缓急。二要创新方法。求新、求异、求实，是科学调研的要求。在调研中，不能急于求成，走马观花、浅尝辄止。不能只满足于听个汇报、看个现场、开个座谈会；不能热衷于做表面文章，喜欢前呼后应，讲求场面热烈，自我感觉“深入群众”。要力戒单调的、乏味的、漂浮的调研方式，要创新方法，多侧面、多层次调查研究，掌握第一手材料，千方百计取得科学的调研成果。三要突出重点。要从人民的根本利益出发，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的问题，带着对人民群众的感情，扎扎实实地开展调研工作，力求使调研突出重点，突破难点，呈现亮点。当前重点要围绕“三农”问题、劳动就业和社会保障、环境保护等问题进行专题调研。调研中，要坚持走群众路线，零距离地倾听意见和呼声，了解民情、反映民意、集中民智，让人民群众从调研成果中得到更多的实惠。四要透明信息。在调研过程中，信息要透明。要防止有的调查对象，因局部利益、本位主义作祟，汇报材料遮遮掩掩，粉饰太平的现象；要坚决杜绝弄虚作假，欺上瞒下，脱离实际、劳民伤财的政绩工程、形象工程的行为。五要归纳分析。调研结束后，要注意及时汇总有关情况，搜集整理相关资料，详尽地占有材料，掌握面上的综合情况，并要根据调查获取的全面、真实情况，采用定性分析和定量分析相结合的方法，进行归纳梳理，草拟调研报告提纲，讨论协商确定内容重点。同时要注意将各方面对该项工作的意见汇总，交“一府两院”及有关方面研究并在专项工作报告中做出回应。六要认真撰写调研报告。调研报告是现场调查研究的产物，不同于“一府两院”的专项工作报告，它既要反映调研的过程，更要反映调研的结论。在结构上，要符合人大文体，篇幅要适中、观点要鲜明、层次要分明、重点要突出，叙述要清楚，既有事实、又有分析，既有情况、又有建议；在内容上，要避免和“一府两院”专项工作报告雷同。调研报告既要正确估价成绩，又更客观分析问题，提出的意见建议要有针对性、可操作性，肯定成绩不能过多，指出问题不能太过，保证调查内容和结果的全面、客观、公正；在写法上，要用纪实的方法，通俗的语言，少用华丽的词藻，多提问题，少讲成绩，多讲具体情况，多作深入剖析，多提建设性意见，少作空泛议论，少写空话套话，要善于通过肯定面上工作，从点上作深入分析，把握问题的本质，抓住解决问题的关键，提出带有普遍性、指导性的意见和针对性强、准确性高的建议，从而为人大常委会审议决策提供科学依据。七要搞好成果转化。会议审议前，对形成调研报告要提交主任会认真讨论研究，作为会议文件材料印发常委会会议，供常委会组成人员审议时参考；审议中，根据会议审议情况，把调研报告中提出的一些重要意见建议，归纳整理成常委会的审议意见，转“一府两院”落实办理；审议后，对涉及面广、影响较大、指导性强的专项调查报告作进一步修改完善，形成有质量、有份量、有针对性的专题调研报告，以送阅件形式提交同级党委参阅或批转，保证调研成果得到切实的、及时有效的转化和应用，充分发挥调研成果的正能量。
总之，开展党的群众路线教育实践活动，是一次重要的党内政治生活和严肃的党性修养锻炼，意义重大。中央把反对形式主义的重点，落在“务实”上，不仅契合此次教育活动的主题，也抓住了形式主义问题的要害。地方各级人大常委会一定要以这次教育实践活动为契机，坚决反对形式主义，“着重解决工作不实的问题，改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。”求真务实是形式主义的天敌。地方各级人大常委会只有在“务实”上下功夫，从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，才能铲除形式主义生根接枝的“土壤”，才能开创地方人大工作新局面，才能为加强民主法制建设、实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。
