读书人网文档频道给广大网友提供最实用的文档资料: http://www.reader8.net/data/ 政务服务中心设立以来，尽管存在着这样那样的问题，但这一模式让老百姓深深体会到政府与老百姓之间的距离近了，政府真正在为老百姓办好
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况不一，有的窗口部门为了应付上级检查、考核和验收，象征性地进驻了几项审批或便民服务事项，但大量的与群众密切相关的服务项目仍游离在外；有的需要部门内部股室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目，更是困难重重。比如，一些基本建设项目审批涉及多个部门及中介机构，审批窗口部门不协调造成办事企业和群众还要跑到多个部门，无形中增加了审批环节。甚至延误了企业、群众的审批时间，使政务服务中心在老百姓心目中树立不起应有的地位和权威。
（三）工作不安心
中心成立至今，一些职能部门依然存在抵触情绪，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到中心，有的将一些不受重视的人派驻中心，有的从企业抽调人来“应差”，这些人认为自己被打入“冷宫”，有被冷落的感觉。更有甚者，将单位难于管理的人员派驻中心窗口，滥竽充数。目前，XX县政务服务中心共有窗口工作人员XX人，其中公务员X名，事业单位工作人员XX名，临时工X名。由于窗口人员其人事关系仍在原单位，管理局对这些人员没有管理权限，因此不少人抱有应付差事的思想，不安心工作，得过且过，积极性不高。出现了这样一个怪现象：有的部门走马灯式换人，有的干脆只派驻一名工作人员，甚至是几个部门轮流坐班，即办不好事，也办不成事。
（四）经费不足
政务服务中心作为公共服务部门，没有创收，只有支出，进驻中心窗口的工作人员人头公务经费仍然留在各职能部门，这些工作人员的日常办公用品、水费、电费及业务培训、活动经费支出等均由管理局承担。
四、存在问题的症结剖析
症结一：现行管理体制制约着政务服务中心功能的发挥
毋需讳言，建立政务服务中心，是一场行政管理体制的革命，已经触及部门权力布防的“雷区”。众所周知，政府组织是严格按照分权、分工和分层原则建立起来的，政府机关像一条生产流水线，必须分别完成按先后秩序排列的若干环节，才能得到最终产品。而中心的建立，要求我们打破这些规则，使每一个窗口都能独立完成每一项完整的服务，并适应形势发展要求和群众、企业的要求，方便、快捷、高效地提供服务。这与现有的管理体制发生了强烈的碰撞，由于计划经济和“衙门”作风的长期影响，一些陈腐的观念还在不时地发酵，比如：重管理轻服务、重收费轻监督、重权力轻义务的行政管理，高高在上、养尊处优、主仆倒置的人治观念等等，还很自觉和不自觉地在一些干部、工作人员的身上表现出来。遇到服务对象时，总是不自觉地摆架子、显威力、耍特权，甚至讲条件，在很大程度上影响了中心的服务质量。设置政务服务中心这种管理模式就是冲破传统官僚制的运行模式，能够使政府部门不断地以新的方式来运用资源、提高绩效、服务发展、适应社会、改变观念、与时俱进。而冲破传统官僚制在“破”与“立”、“霸权”与“授权”中成为了中心高效运转的难题和亟待解决的核心课题。
症结二：政务服务中心触动了长期“隐藏”着的部门利益和个人利益
在我国法治体系建设逐步修改、制定和完善的过程中，给一些部门以可乘之机，导致国家权力部门化，部门权力个人化。不少部门把行政审批权作为实现部门利益和个人利益的重要手段，设置了不少障碍。而现在要将行政审批权交到中心，实行“一站式受理，一窗式服务，一条龙办结”，而且要求办事公开透明，杜绝暗箱操作，自然会遇到很大的阻力。
症结三：制度的不完善和执行体制的不健全影响了政务服务中心的正常运行
中心建立时间不长，运行面临着许多考验。它涉及到行政意识的转变、行政管理体制的改革、行政利益的调整、行政观念的更新、行政方式的改进和工作机制的创新等等，是一场政府自我革命。由于部分职能部门对政务服务中心的建设认识不到位，理解不全面，思想有抵触等原因，导致政务服务中心“似是而非”。对于个别职能部门不予配合的，虽然纪检监察部门、政府督查室可以过问，管理局可以协调，但在执行上仍我行我素、困难重重。政务服务管理局经多次多方协调，但要扮演好裁判员这个角色需要职能部门的支持配合，才能使政务服务工作依法、规范、便捷、高效。
五、解决的对策与建议
根据《中华人民共和国行政许可法》规定:“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则”、“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务”，这可以看作是建设政务服务中心的法律依据。短短两年时间，全州各县相继建成了政务服务中心，只有认真解决好上述存在的问题，县级政务服务中心才有出路。为此，我们进行了认真的思考和广泛的考察调研，查阅了参考文献，提出了以确保“两集中，两到位”为基础，以拓展功能、完善体系为前提，以推进科学化、标准化、规范化为工作着力点，最终以群众满意不满意作为评判标准推进政务服务中心建设的基本思路。
对策与建议一：领导重视是关键，令行禁止是根本
各级各部门要充分认识到政务中心这种运作模式是社会发展的要求与必然，必须高度重视政务服务中心的工作，对于那些故意拖延、不肯授权、消极对抗，不支持、不配合政务服务管理局的个别部门领导要予以警告和问责，甚至作适当调整，对那些积极放权和授权的部门要予以表扬奖励。同时要尽快完善相关的规章制度并严格执行，把政务服务中心推到良性运行的轨道上来。当前，一定要严格执行“两集中、两到位”的相关规定及要求，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，为行政审批权在规定范围内顺利转移到中心扫清障碍，真正做到“为民、利民、便民、惠民”。
对策与建议二：充分授权是要义，配强骨干是基础
行政审批制度改革和建立高效的行政审批服务中心不仅可以防止国家权力部门化、部门权力个人化，减少腐败，防止权力滥用，也是行政体制改革的必然趋势。为避免中心形同虚设，要以新一轮机构改革和分权制衡工作为契机，重新梳理政府权力，把审批权逐渐转移到政务服务中心（特殊性质的部门除外），职能部门的价值取向要从原来的“审批”转移到“监管”，保证部门对窗口的充分授权，真正达到“一站式”审批的目的。同时，对入驻中心的工作人员进行重新组合，要求各部门派驻政治素质好、业务能力强、仪容仪表佳、办事效率高、积极上进的骨干人员充实到中心来。
对策与建议三：激励机制是支撑，增强意识是核心
管理局要对入驻中心的工作人员按照效能制的原则进行管理。建立科学合理的绩效评估考核体系，建立各类管理档案和信息记录，对工作积极、服务质量高、公众评价好的工作人员晋升提拔时予以优先考虑。同时在实践中还可以探索适应形势发展要求的激励机制，如每月或每季度对窗口工作人员进行考核，将考核结果反馈到所在部门和大厅公示栏公示，实行目标激励；合理核算和核拨工作经费，按照考核结果发放窗口服务考核奖，实行物质激励；每年评比优秀窗口工作人员，实行荣誉激励；通过对工作人员的关心爱护、尊重信任、体谅赞许，实行情感激励等等。这样将提高窗口工作人员的工作热情，对业务骨干也必将产生巨大的吸引力。
对策与建议四：权力监督是前提，效能监察是保证
对政务服务中心的权力监督必须到位，否则将产生更大的腐败。群众作为中心的顾客，如遇到服务质量问题、服务态度问题和违诺问题时，到监察窗口和管理局进行投诉，是群众监督的主要方式。仅靠单一的群众监督是不够的，因为群众用投诉方式寻求救助的毕竟占少数。出于种种原因，多数群众往往采取忍气吞声的态度。因此，多重监督渠道和监督机制相结合，就显得十分必要。现阶段个别部门存在的“两头受理”、“体外循环”、超时办结、增设环节等现象，要引起高度重视，出台专门规定，对审批行为存在违规和不充分授权的部门，纳入年终目标考核，年度考核要予以扣分，甚至“一票否决”，确保政务服务中心健康、高效运行。
