制度问题带有根本性,制度的建立和完善对惩防腐-败具有重大的保障作用。对此,学校党委有着深刻的认识,非常注重通过建章立制来规范办事行为。在原有规章制度的基础上,科学修订和完善了各项规章制度,努力做到“权力运行到哪里,制度就约束到哪里”,初步形成了“按制度办事,靠制度管人”的良好机制。首先,为推进学校内部管理的科学化、规范化和法制化,进一步明确全校各部门、单位的岗位职责和工作制度,2009年组织完成了全校规章制度汇编工作;其次,根据工作实际和发展需要,三年来,先后制定出台了规章制度60余项,修订完善了60余项,废止了6项,积极推动了管理监督体制和运行机制的改革与创新;第三,紧紧围绕全面提高人才培养质量的工作目标,制定修订了多项关于加强教学监控体系、完善教学奖惩机制的教学改革制度,极大地调动了教师专心从事教学的积极性;第四,围绕提高自主创新能力,修订了科研经费、科研计划管理的制度和办法,加大了对科研工作的监管力度,提升了科研工作水平;第五,围绕造就一支高素质的师资队伍,修订了师资招聘引进制度,出台了高层次人次引进和管理办法,改革了校内津贴分配和职称评审办法,进一步深化了人事分配制度改革;第六,围绕提升内部管理水平,相继制定出台了十多个涉及对外经济合同签订、招投标管理、财务审计监督、“小金库”清理清查、财务报销、国有资产管理等方面制度,使各项工作走上了制度化、规范化的轨道,学校呈现出了前所未有的健康发展势头。
(三)狠抓廉政文化建设,着力培育廉洁和-谐校园环境
学校始终高度重视通过加强反腐倡廉教育来预防和减少腐-败。坚持把廉政文化建设作为经常性工作来抓,立足自身实际,围绕中心工作,切实把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育总体部署,统一规划,统一要求,统一实施,做到了内容有侧重、形式有创新,并以深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和政治纪律教育为重点,使我校反腐倡廉宣传教育初步形成了制度化、规范化、针对化的机制。
近年来,学校把党风党纪和反腐倡廉教育纳入党校教学计划和教学大纲,对在教职工和学生中发展的新党员、入党积极分子进行培训教育。坚持了党委领导班子成员与分管部门以及联系单位领导干部定期谈话、交流工作制度;坚持了党政一把手、分管领导与新任干部廉政谈话制度;实施了分管校领导和纪委负责人对有违纪苗头和行为的干部进行提醒、诫勉谈话制度;先后结合有关专项教育活动和专项治理工作,深入开展反腐倡廉教育。如,结合贯彻落实《廉政准则》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、治理商业贿赂专项工作、“小金库”专项治理等工作,开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动;学校还结合工作实际,有针对性地开展各种宣传教育活动。如,为了加强党员领导干部的财经纪律教育,2008年专门下发了《关于学习贯彻<中华人民共和国会计法>的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》等文件,在全校广泛开展了学习贯彻活动。
学校注重将示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合,积极开展以贯彻落实政策规定、法律法规、财经纪律等内容的教育,树立遵纪守法观念,增强拒腐防变意识。通过组织学习反腐倡廉教育读本、观看反腐教育电教片等活动,切实加强对领导干部的警示教育。除了注重加强对党员领导干部的教育之外,学校还重点加强对从事人、财、物和招生考试、基建工程等重要部门和重点部位工作人员的教育,使他们牢固树立遵纪守法观念和廉洁从政意识。近三年来,学校每年都组织全校副处级以上领导干部和人、财、物等部门的工作人员近百人到预防职务犯罪警示教育基地进行警示教育(分别安排到济宁金桥监狱、山东省邹城监狱和济宁市人民检-察-院预防职务犯罪教育警示基地)。4月14日,学校党委书记武广华带领全校处级领导干部和重点岗位、重点部门的全体职工共160多人参观了由最高人民检-察-院、山东省人民检-察-院主办、济宁市人民检-察-院承办的《法治与责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览.山东济宁巡展》,给大家上了一堂生动、深刻的法制教育和岗位廉政教育课。
学校非常重视校园廉政文化建设,结合社会主义核心价值体系教育、社会主义荣辱观教育等,把廉政教育融入到教学、科研、管理、服务等各项工作中去,融入到大学生思想政治理论课、社会实践、校园文化和社团活动、党课等实践与教学中。先后组织开展了学习郑培民、牛玉儒、王瑛、沈浩等一批党的优秀干部先进事迹活动;邀请济宁市人民检-察-院反贪局李彬局长来校做专题辅导报告;学校主要领导和各单位负责同志讲授廉政党课活动;纪委书记作专题警示辅导报告;组织开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的教育活动;组织开展了学习贯彻《廉政准则》知识竞答活动;组织开展了“扬正气,促和-谐”廉政公益广告展播活动;组织开展了以“迎奥运,唱廉政,促发展”为主题的反腐倡廉文化广场演出活动等。在学生中组织开展“立志、修身、成才、报国”主题教育等活动;组织开展了大学生走进法庭活动;组织开展法制专题报告会;积极组织普法考试。同时,学校每年还利用校园网、广播站、宣传栏、党团日活动等载体,以主题演讲、主题讨论、主题竞赛、张贴宣传图片等形式,积极营造了良好的校园廉政文化氛围。
(四)注重坚持惩防并举,着力保持惩治腐-败强劲势头
在构建惩治和预防腐-败体系中,我校实行党内监督、专门机关监督与群众监督的联动,营造有序的监督环境,在抓系统、抓源头、抓预防上下功夫,增强惩防体系建设的综合效能。
第一,努力规范办事程序。学校认真贯彻执行党委领导下的校长负责制,党政领导认真执行“三重一大”等决策程序,坚持民-主决策、科学决策,防止个人独断专行。2008年新一届党委领导班子上任后,先后修订了《党委会议事规则》、《院长办公会议事规则》,对党政领导班子议事规则和决策程序作出了更为具体的规定和要求。积极推进党务校务公开工作,注重强化监督检查。坚持把公平、公正、公开作为各项工作的重要原则,凡是要让师生知晓的事情坚持公开,凡是要征求师生意见的问题一律公示。学校先后修订了《调整校务公开工作领导小组的通知》、制定了《党务公开工作实施方案》等文件,并专门开展了2010年度校务公开监督检查工作。在干部选拔竞聘、教师出国、职称称定、评奖选优等工作方面,做到公开岗位、公开条件、公开竞癣公开考核人癣公开选拔办法、公示拟定人员,形成了公开、公平的竞争机制;注重听取学生的心声,对于学生反应强烈的入党、评奖评优、奖助学金评定和发放等问题一律进行公开公示。
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