学习邻近省市民营经济发展先进模式的考察报告(2)

2013-05-14

带领区委办公室同志到德州市、潍坊市进行考察学习在德州市重点考察了加快发展民营经济做法在潍坊市重点考察了机关工作人员轮岗做法现将考察学习情况汇报如下：　

二、潍坊市机关工作人员实行轮岗主要做法

　　潍坊市机关工作人员轮岗工作2003年3月4日启动经过宣传发动、个人报名、群众推荐、组织决定等程序全市确立了7364名轮岗人员其中市直部门1014名县市区6350名截至4月20日全市7364名轮岗人员中已有6271名落实了岗位占总数85.2%其中领办、创办民营企业1784名占轮岗人员总数24.4%；帮办民营企业4212名占轮岗人员总数57.2%；专职招商引资275名占轮岗人员总数3.6%；未落实岗位1093名占轮岗人员总数14.8%专职招商引资人员现已完成引资额10917万元具体做法主要包括以下几个方面：

　　（一）轮岗范围与比例市

县（市、区）、乡三级党政群机关（含人大、政协机关除公检法机关外）和具有行政管理职能直属事业单位中除党委、人大、政府、政协领导班子成员和部门（单位）主要负责人以外在职人员均列入轮岗范围轮岗比例为本单位人员编制数20%各单位第一年按20%比例进行轮岗以后每年安排20%机关工作人员进行轮岗（轮岗人员轮岗期满后不愿回原单位工作可抵顶本单位下一年度轮岗指标）各级领导干部带头参加轮岗在市一级处级干部、区县一级科级干部轮岗人数要按照所在单位实有职数20%确定

（二）轮岗期间职责与任务

轮岗人员在轮岗期间主要任务：在本市辖区范围以内领办、创办民营经济组织或公益性社区服务组织；从事其民营经济活动或专职招商引资；暂不具备以上条件者也可应聘到民营经济组织工作轮岗人员轮岗期间与原单位工作完全脱钩其职务、身份不变所空职位原单位暂不安排人继任其工作职责由原单位安排留岗人员承担轮岗人员从事各种经营活动属个人行为所办实体或企业与原单位完全脱钩轮岗人员不准用公款兴办经济实体不准以单位名义搞集资入股不准挪用、借用单位资金作启动资金不准以原单位作任何形式担保不准利用单位职能和个人职权为自己经营提供方便；不准使用公款和公家交通、通讯等工具从事经营活动不准回原工作单位帮助工作

（三）轮岗时间与待遇

轮岗时间一般为一至二年轮岗人员在轮岗期间由原单位照发原工资其福利待遇不变；在职务晋升、职称评定、工资调整和年度考核等方面与留岗人员同等对待；轮岗时间计算为工龄、任职年限和专业年限轮岗期间所得收益除按规定交纳必交税费外归个人所有轮岗人员轮岗期满后仍回原单位工作三年内不愿回原单位工作可继续参加轮岗待遇不变三年后不愿回原单位工作符合党政机关机构改革人员分流意见中关于提前离岗、提前退休规定可办理提前离岗或提前退休手续；不符合提前离岗、提前退休条件可办理辞职或允许停薪留职从前段运行情况看潍坊市实行机关工作人员轮岗制度把机关事业单位人员推向第一线奔赴经济建设主战场有利于增强机关人员中心意识为民营经济发展增添新活力促进经济发展和财政增长；有利于机关工作人员在经济建设大潮中经风雨、见世面锻炼成才；有利于转变机关作风提高工作效率自觉破除那些束缚发展陈旧观念、条条框框形成全党动员、全民动手、全方位发展民营经济良好氛围；有利于那些有志于从事民营经济同志施展抱负实现人生价值　

三、几点思考两地做法很值得我们深思两地成功经验启示我们：领先一步处处领先我们东港怎么办？当务之急解决好三个问题：一机制创新问题二调转架子问题三精神状态问题

（一）以完善新工作机制

为重点研究探讨推行机关工作人员轮岗新路子机关工作人员轮岗“零成本”但回报却无限机关工作人员轮岗招商或从事民营经济对机关工作运行机制探索和尝试德州、潍坊等地已经进行了成功实践收到了较好效果用们话说：这一举措唤醒和推动了全民思想解放对一个地区经济发展影响深远推行这一做法要注意把握好以下几点：一打消轮岗人员思想顾虑机关工作人员面对轮岗存在“三怕”：怕政策变承诺政策事过境迁后兑现不了；怕担风险完不成指标受到处罚不如蹲在机关里“稳当”；怕出洋相干不出个“名堂”面子上过不去对此在制定轮岗政策时可以重奖轻罚使