农村党组织干部培养情况的调研报告(2)

2013-05-11

切实加强和改进农村党组织书记队伍建设，是当前农村基层组织建设的一个重点和难点，成为一个亟待研究解决的重要课题。

二、对于加强和改进农村党组织书记队伍建设的措施与对策

　　农村党组织书记队伍建设是一项长期的工程，要真正把农村党组织书记队伍建设成为领导班子的主心骨，党员队伍的排头兵，发展经济的“领头雁”，农民群众的代言人，需要各级党组织高度重视，大胆创新，积极探索，不断拓宽新的管理、教育、选拔、培养等各项机制。

　　1、加强组织领导，优化农村党组织书记队伍结构。一是优化年龄结构。要大胆起用一批有能力、有素质的年轻后备干部，充实到党组织书记的岗位;二是优化知识结构。一方面及时调整撤换一些文化程度低、发展意识不强的村党组织书记，让文化程度高、能力强的勇挑重担;另一方面，加强对现任党组织书记的教育、培训，提高他们文化水平;三是强化发展意识。鼓励、支持、扶持村党组织书记自己先富起来、带领群众发展生产、壮大集体经济实力共同致富。

　　2、加强探索创新，认真抓好农村党组织书记队伍的选拔任用。拓宽选拔任用渠道，改进选拔任用方式。一要拓宽选人视野。要有不拘一格选人才的意识和眼光。把党员队伍中的专业大户、农民经纪人、致富能手、大中专毕业生、退伍军人、企事业单位骨干纳入选才视野，要解放思想，打破身份、职业、地域界限，加快干部队伍知识结构和年龄结构的调整。二要创新选才机制。选才方式要有创新、求突破。要深化完善村级党组织换届选举“两推一选”的办法，逐步推行“直选”的做法和经验，进一步选好配强村两委领导班子特别是党组织书记。通过内选、下派等多种形式，真正把党性强、能力强、责任心强、使命感强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。提倡“一肩挑”，有条件的农村党组织书记要积极通过选举兼任村民委员会主任。三要建好后备队伍。要高度重视村党组织书记队伍老化现象，通过组织筛选、群众推荐等形式，尽快建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村党组织书记后备干部队伍。加大从大中专毕业中选拔优秀青年到农村工作的力度，严格考核，将其中工作业绩好的大中专毕业生党员作为党组织书记的后备人选，重点加以培养。

　　3、加强教育培训，全面提高农村党组织书记队伍素质。一要整合培训资源，形成工作合力，建立起以组织部门为主导，党校、农业、科技、财政、新农村建设办公室等部门共同协作的农村党组织书记培训机制，党校、农业、科技、新农村建设办公室等部门负责具体实施，财政部门负责资金的支持;同时，还要探索与县委组织部、县科协、县农委的协作，深入开展农村党组织书记大专学历教育。二要积极创造条件，探索各种途径开展农村党组织书记的培训。可采取县和乡两级集中培训，党校办班系统培训，组团参观考察实地培训，利用电化教育等现代手段进行远程培训，选派部分党组织书记到机关部门或乡机关跟班培训，等等，增强培训的吸引力和针对性。三要认真掌握目前农村党组织书记队伍的素质状况，摸清农村党组织书记队伍在想什么、需要什么，坚持“实际、实用、实效”的原则，在设置培训内容上做到有的放矢。要有计划地对广大农村党员干部进行党的基本知识、社会主义市场经济知识、法律知识的培训，使农村党员干部增强政治观念，坚定走建设中国特色社会主义道路的信念;增强政策观念，提高执行党在农村各项政策的自觉性;增强市场经济观念，提高带领群众致富的本领;增强群众观念，提高为民办事的水平;增强法制观念，提高依法办事的能力。

　　4、结合农村实际，完善农村党组织书记队伍激励保障机制，调动积极性。进一步完善村干部激励保障机制，在关心爱护农村党组织书记队伍上下功夫。一要强化精神激励，加大在优秀农村党组织书记中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度，大胆提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓宽村干部提拔重用渠道和政治上进一步发展空间，选拔特别优秀的村干部进镇工作，建立健全村干部考核使用机制，积极创造条件，多安排农村党组织书记进行健康检查。二要强化物质激励。要完善村干部目标责任制考核奖励办法，在村干部岗位责任制考核奖金发放中，尽量多考虑党组织书记。完善落实好党组织书记的养老和医疗保险制度，探索将党组织书记纳入城镇社会保险体系。

　　5、认真分析研究，加强对农村党组织书记的监督管理。一是要正确引导，努力发挥村党组织书记的积极作用。充分发挥他们在社会主义新农村建设中的特长，带领广大村民全面建设小康社会。二是要加强教育，着力提高综合素质。对村党组织书记开展多方面的教育，确保他们切实履行好职责，使他们真正成为靠得住、有本事、善共事、能干事、干成事的干部。三是要严格要求，加大对村党组织书记的监督管理。要建立健全一套严格的管理制度，加强监督管理，妥善处理好村两委的关系，明确职责，增进团结，形成合力。建立和健全基层组织和农村基层干部日常管理机制，严格考核制度。对素质差、群众公认度不高的村党组织书记采取组织措施进行调整。四是要健全机制，严把村涉政关口。一方面，要积极引导政治素质好、能力强、群众公认度高的村级青年人才成员参政，及时吸收到党组织和村级领导班子中来。另一方面，要严把关口，从源头上防止一些素质不高的人员进入党组织和村级领导班子。