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距离和排放标准，在涉及公众环境权益上，做到审批标准不降，执法力度不减，群众诉求不漏，环保惠民政策到位，对于污染严重，选址不合理的项目，坚决不批。验收中，全面核查项目“三同时”落实情况，对群众信访和污染扰民的项目，坚决不予试生产。三是坚持环保审批的全局意识，大局意识，站在宏观战略的角度，着力解决改善环境质量与发展经济的矛盾。我们始终把发展放在工作首位，树立在发展中保护，在保护中发展，在发展中解决环境问题理念，解决发展中环境问题。在项目建设中，我们充分发挥环保部门在调结构、转方式、促发展中的职能作用，处理好项目建设、环境容量和环境安全的关系。一方面，加大减排工作力度，千方百计在项目减排、结构减排、管理减排上下功夫，并积极向省厅争取指标，为我市项目建设提供环境容量和发展空间。仅“十一五”期间，在超额完成减排指标任务的基础上，为牡丹江页岩油先导基地、香港龙睿20万吨电石、恒远药业等26个重点项目调剂化学需氧量3849吨，二氧化硫4340吨。另一方面，积极实施以新带老和区域调剂政策，（清洁生产选址项目选择）四是坚持环保审批高效、便民原则，着力解决行政许可规定与简化程序、缩短时限的矛盾。按照“两集中三到位三减少两提高”的要求，重新梳理了审批流程和岗位责任。发挥窗口作用，将全局许可职能统一纳入审批大厅，并由党组给予充分授权，理顺协调窗口与局内科室的工作关系，做到一个窗口解决所有审批问题，实现了“一口式”受理、“一站式”审批、“一条龙”服务。简化程序，将技术评估、专家评审与行政审核相结合，现场监测、现场核查与行政验收相结合，网上公示、现场公告与问卷调查相结合，审批时限由国家规定的环评报告书60天、报告表30天、登记表15天缩短到10天、5天和即时办结。我市没有发生因环评审批影响项目推进速度，因总量指标影响项目上马，因环境执法影响企业发展的现象。三、抓住重点，找准突破点，把“万人评百科”活动作为，解决损害群众健康的突出环境问题的有效手段
“万人评百科”活动的主题就是“向人民承诺、请人民评价、让人民满意”。在环境管理工作中，我们始终把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一要求，抓住损害群众健康的突出环境问题，以改善民生环境质量为突破点，通过解决群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，把群众的环境权益落到实处。一是解决百姓环境信访问题。充分利用“12369”环保信访专线、“12345”市长热线、“民心网”、环评审批公众问卷调查网上公示和局领导信访接待日等各种渠道，随时听取百姓意见，倾听群众对环保的呼声。实行信访例会、分级负责、归口办案制度落实环境信访工作责任制，做到有访必接，接之必查，查必有果，并建立了信访反馈制度，做到百姓信访件件有回音，避免群访、越级访，让群众满意。今年受理群众投诉举报228件，来信2件，来访15批次，民心网投诉37件，行风热线12件，查处率100%，办结率98%。二是解决百姓饮用水地水质安全问题。调整饮用水原地区划，完成六个城镇、42个乡镇集中式饮用水原保护区划分。完成水源地安全隐患调研，查出安全隐患4方面10个具体问题，制定10项整改措施。西水源地4个综合整治工程通过省环保厅验收。加强丰、平、枯水期专项检查，加密水质监测项目和频次，监测项目由28项增加到89项，监测频次由每年8次增加到12次，保证群众饮用水安全。三是解决大气污染问题。对周边木材加工厂烟尘扰民问题进行限期治理，取缔燃煤手烧锅炉19台，并继续推进锅炉并网，到“十二五”末市中心区全部取缔燃煤手烧锅炉，以解决市中心区煤烟污染。在11个旅游景点和市区群众集中活动场所开展负氧离子监测。对型煤生产和销售企业开展两次型煤质量检查，在媒体通报检查结果。市区空气质量优于国家二级标准以上天数达330天，冬季大气污染重的问题得到一定程度缓解。四是解决流域水污染问题。积极开展“三溪一河”整治行动。对沿河的115户排污企业进行现场排查，对存在的4个方面12个问题制定了13条对策，为市政府综合整治的决策提供依据。完成了13家塑料厂和郭家沟垃圾处理厂污水治理改造工程。市辖六县（市）全部建成投运两万吨城镇污水处理厂，实现全省首个县县有污水处理厂的城市。加大镜泊湖治理力度，建成18个污水处理站，使湖区92家单位污水全部得到处理。“一江两湖”水质稳定在三类水体。五是定时在媒体通告环境质量，指导市民生产生活。坚持每月市区环境质量在牡丹江交通广播电台循环播出；每日空气和每月饮用水质量与电视台天气预报同步播出；定期监测、发布6个矿泉水水源地水质状况和负氧离子状况，指导群众生活。
四、把握重点，突出针对性，把“万人评百科”活动作为创新环境管理机制的有效平台
我们将“万人评百科”活动作为我局践行“三实两创”的重要内容，充分利用活动契机，在全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制失职追究制的基础上，结合环保工作实际，在创新工作思路和机制上寻求突破。一是创新审批机制。完善从审批、试生产核查到竣工验收的一整套建设项目环境管理机制，建立了环评审批委员会、部门会签制与专家审核相结合的项目审批机制，在保证“阳光审批”的基础上，使环评审批“绿色通道”更加畅通，真正做到了特事特办，急事快办。二是建立稽查机制。局新组建了稽查科，对市区和县（市）环保许可、收费、处罚等行政执法行为进行稽查，对违法案件整改实施跟踪督查，并实行案件评查制度，初步建立起了内部监督机制。三是完善集体审议机制。实行政处罚和项目审批委员会制度，对重大处罚和审批事项实行会议审核批准制。制定处罚自由裁量标准，规范现场检查、调查取证程序，避免随意性，使执法工作更科学、更严肃、更阳光。四是建立部门联动机制。加强监察、监测与管理部门之间的协调配合，建立定期协商制度和审批、信访、处罚案件移送程序，不断提高执法效力。五是完善应急保障体系。按照统一、高效、共享的原则，制定饮用水源地、危险化学品等环境应急处置预案，从组织领导、信息传递、现场监测、现场处置等方面建立了全市环境应急联动机制，全面提高应对环境突发事件的能力。对水源地、放射源等环境敏感区域和污染源进行环境隐患排查，今年市区就发生了八次环境污染突发事件，由于得到及时妥善的处理，没有给群众造成大的损失和市政府造成影响。同时建立中俄牡丹江国界河流环境预警机制，增强应急响应能力。
随着“万人评百科”活动的不断深入，我们将不断总结前段工作的经验，紧跟活动领导小组的步伐，全面提升我局的服务水平，为实现跨越争先、“五城建设”、“七个翻翻”做出新的贡献。
