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要利用发展电子政务的契机，认真规划婚姻登记信息化建设方案，建立省（自治区、直辖市）婚姻登记信息数据中心，逐步实现省（自治区、直辖市）婚姻登记信息资源共享，为全国实现联网奠定基础。力争到，中东部地区的省份建成或初步建成婚姻登记数据库和工作平台。到，全国所有的省（自治区、直辖市）民政部门基本建成婚姻登记数据库和工作平台，实现在线实时登记和婚姻管理信息化。已实现省内联网登记的省份，应当积极开展婚姻登记档案补录工作；有条件的地方可以试行网上预约登记、应用身份证阅读器等现代科技手段，优化婚姻登记程序，提高婚姻登记工作效率。（四）强化婚姻登记业务管理。
1.认真贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和《民政部婚姻登记工作暂行规范》，按照有关规定办理婚姻登记、补发婚姻登记证和出具（无）婚姻登记记录证明，维护婚姻当事人的合法权益，实现婚姻登记“零差错”，对婚姻登记机关无有效投诉。
2.完善婚姻登记机关政务公开制度。公开展示与婚姻登记相关的政策法规、办事程序、收费价格及依据、投诉电话，设置意见箱，接受群众监督。婚姻登记机关应当备有《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》及其他有关材料，供当事人免费查询。设有专门的咨询电话，电话号码应在当地114查询台登记。婚姻登记与有偿服务要实行人员、场地、收费三分开。
3.建立健全婚姻登记印章、证书、档案保管使用等管理制度，确保印章、证书、档案及有关数据使用安全。健全首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务婚姻当事人办事的制度。
（五）拓展婚姻登记服务领域。
1.积极推广结婚登记免费颁证制度。设立颁证厅，将颁证仪式引入结婚登记流程，提高婚姻当事人婚姻家庭法律意识，增强婚姻家庭责任感。
2.加强婚姻法律法规宣传。广泛宣传《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》，引导公民依法办理婚姻登记。大力宣传有利于婚姻家庭稳定的婚姻道德规范，形成维护婚姻家庭和睦的良好社会风气。
3.配合计生、卫生等部门，在婚姻登记机关举办婚前体检、优生优育等宣传教育活动。采取政府投入、多方合作、资源共享的方式，为当事人免费提供婚姻指导、优生优育、卫生保健等方面的书刊。
4.开展婚姻指导服务。探索在婚姻登记机关设立社会工作岗位，吸纳社会工作专门人才，不断提高服务水平。有条件的地方可邀请婚姻家庭领域的专家学者到婚姻登记机关开展志愿服务，为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务。
（六）加强婚姻登记员队伍建设。
1.建立健全婚姻登记员人才管理机制。完善婚姻登记员选拔录用机制，做到凡进必考、择优录用；完善婚姻登记员资格认证机制，做到岗前培训、执证上岗；完善婚姻登记员绩效考核机制，做到年度测评、优奖劣汰，提高婚姻登记员业务能力和综合素质。力争到，全国县级以上（含）民政部门婚姻登记机关中达到大专以上学历的婚姻登记员占总人数的85%。
2.开展婚姻登记员教育培训活动。加强婚姻登记员的职业道德教育，牢固树立全心全意为群众和婚姻当事人服务的宗旨；加强婚姻登记员的政策法规培训，提高依法行政能力；加强婚姻登记员英语、计算机应用知识的培训，不断适应改革开放和社会进步的需要。要精心设计培训方案，努力创新培训形式，不断提高培训质量。县级民政部门婚姻登记员每年至少接受一次地市级以上（含）民政部门组织的业务培训；乡镇人民政府婚姻登记员每年至少接受一次县级以上（含）民政部门组织的业务培训。
3.制定并完善婚姻登记员行为礼仪规范，帮助婚姻登记员树立责任意识、服务意识和效率意识，不断改进婚姻登记工作作风，进一步形成整洁着装、挂牌上岗、微笑服务的工作形象，提高婚姻登记质量和服务质量。
4.维护婚姻登记员身心健康，减轻婚姻登记员工作负担，建立健全婚姻登记员人员调配和轮班休假制度，保障婚姻登记员合法权益。
三、组织领导和保障措施
婚姻登记规范化建设是一项长期任务，各地应将规范化建设与服务型政府建设、行风评议、党风廉政建设有效结合起来，统一部署，整体推进，制定相应政策措施，确保“十一五”期间婚姻登记规范化建设目标与任务的如期完成。
（一）建立健全推进婚姻登记规范化建设的领导机制。
将婚姻登记规范化建设工作纳入民政工作年度计划，建立健全婚姻登记规范化建设工作领导小组，明确主要领导为第一责任人，切实履行婚姻管理部门职能，落实相关人员责任，精心组织实施，不断强化对婚姻登记机关的业务指导和监督力度，确保目标和任务的完成。
（二）建立健全婚姻登记规范化建设的激励机制。
立足基层，充分调动基层婚姻登记机关积极性、主动性和创造性。通过多种方式加强婚姻登记机关之间的学习交流，促进规范化建设水平的整体提高。各省、自治区、直辖市民政厅（局）应定期通报本地区婚姻登记规范化建设的进展状况，注意培育典型，充分发挥典型单位的示范带动作用。民政部将及时推广各地在规范化建设中取得的先进经验，建立健全规范化建设的有效激励机制。
（三）着力解决婚姻登记编制、经费问题。
各级民政部门应主动协调编制、财政部门，解决婚姻登记工作人员编制、经费问题。参照辖区人口数量和婚姻登记机关年均工作量合理配备婚姻登记员，婚姻登记员应是行政编制或参照公务员法进行管理的事业编制人员。增加婚姻管理工作经费，将婚姻登记工作经费列入县（区）级财政预算，确保婚姻登记机关日常工作经费落实到位和规范化建设工作持续、深入推进。
（四）加强婚姻管理工作研究。
认真研究婚姻管理工作的新情况、新问题，创新婚姻管理工作机制；认真研究与婚姻家庭相关的新理论、新现象，夯实婚姻管理工作理论基础和现实基础，为婚姻登记规范化建设工作提供理论保障。
