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全院的实际出发,制定了检察文化建设三年规划,把检察文化与检察业务结合起来,与队伍建设结合起来,通过各种形式的文化活动的开展,推进了全院干警的素质提高,收到了明显的效果。同时,我院十分注重反映干警共同的价值标准,思维方式和群体导向,以满足培养高尚职业道德、集体主义价值观和营造和谐氛围的需要。如在精神文化方面,充分利用“七一、八一、十一”等重大节日,组织干警到革命圣地接受革命传统教育,平时开展形式多样的文体活动,以及为干警赠送图书等,并在各楼层建设文化长廊,悬挂名言警句和我县历史风光摄影作品,在各办公室设立理念匾牌。在行为文化方面,制定执法、点名、着装、接待、车辆管理等规范,着力使干警的精神风貌、行为举止和办公环境体现具有检察机关自身特点的检察文化,增强亲和力和凝聚力。三是围绕城市建设“三年大变样”,为正定发展提供服务
近年来,结合我县的实际,一是在重点工程建设项目预防上,坚持从工程招投标环节入手,采取与招投标双方共同制定预防方案,审核工程建设的法律保障程序,实施临场监督,在工程区域设立“检察官提示牌”和举报箱等预防手段,先后对投资4.5亿元的石家庄机场扩建工程,投资2600万元的石家庄纺织基地道路及排水工程,涉及我县21个村征迁费3亿元的南水北调工程,正定子龙大桥工程,以及正在启动建设的正定新区工程项目等重点工程建设项目进行了有效的监督预防,实现了“工程优质、干部优秀”的预防工作目标。特别是针对南水北调工程补偿款面临使用与困惑的情况,写出了调查报告,引起了省委政府领导的高度重视,并针对我县各个领域,广泛开展职务犯罪警示教育,对提高公职人员依法行政能力,预防职务犯罪发挥了重要作用。二是在重点企业开辟服务新途径,建立检察官法律服务室。针对企业经济合同签订,企业经营管理,以及安全生产活动等不定期地到法律服务室开展法律咨询和法治宣传活动,受理举报和提出检查建议。三是深入乡镇开展下访巡访活动,先后在四个乡镇建立下访巡访工作站,定期召开座谈会,排调化解矛盾,解决突出问题,开展法律咨询和法律宣传,收到了良好效果。
四是创新服务“三农”工作方式,开展服务农村改革发展工作
底,省院张德利检察长曾到我县诸福屯镇就服务农村改革发展工作进行调研,并针对农民关注的有关农村土地流转的法律政策解释、土地征用补偿、土地纠纷上访、农用设施失窃等问题,提出服务农村改革发展的工作思路。对此,我院率先组建了7个服务农村改革发展工作小分队,分别深入9个乡镇,就如何服务问题进行了深入走访和调查,并形成了工作机制。成立了领导小组,制定了工作方案,在9个乡镇挂牌成立了“正定县检察院服务农村改革发展工作站”,并设立办公室。坚持每个月由1各党组成员率3-4名业务骨干,两次深入分包乡镇,用发生在农民身边的事例,农民听得懂的语言,农民容易接受的工作方式,带着感情开展涉农服务,重点围绕农民关心的热点问题和遇到的难点问题,开展法治宣传和法律咨询,受理举报,帮助农民掌握更多的法律政策,提高依法维权能力。在每个乡镇设立了联络员,建立了工作台帐,乡镇党委配合我院坚持每季度召开一次服务农村改革发展专题会,研究解决涉农难点问题。每个小分队每年至少要对1-2件涉农村改革发展的重大问题写出调查报告,以指导涉农检察工作深入开展,受到农民欢迎。去年《河北检察》转发了我院经验作法,县领导对这项工作高度重视并作出批示,县政法委以红头文件形式向有关部门转发了我院工作方案。
五是抓内部执法环节,强化监督制约机制
为全面贯彻落实高检院、省市院关于加强检察机关内部监督的要求,我院积极探索内部执法监督的机制创新,不断强化办案的内部监督。纪检监察工作,我院在全省检察系统首次建立了内部执法监督电子网络,实现了在我院监督部门之间横向监督,主管领导监督和纪检部门专门监督的执法办案的监督网络,使内部执法监督更具有操作性,监督内容更广泛、全面。其次对内部监督重点实行全程监督,主要是对自侦办案活动,从立案开始,对传唤、刑拘、批捕、侦查终结、起诉等全部环节从程序到实体实行监督,对批捕,公诉案件的法律文书制作、办案质量、办案效率、办案程序纳入监督检查范围,并参照上级院案件质量考评标准,从程序和实体上检查其法律效果和社会效果。如根据高检和省市院部署,曾三次对自侦立案侦查全部案件扣押、冻结款物进行专项检查。去年在“三项重点工作”中加大对干警工作作风、出入娱乐场所、工作日饮酒、值班脱岗、上下班、滥用警车等问题进行重点检查。三是改进和规范监督方式。按照高检院、省市院关于对检察人员执法活动加强监督的规定,我院对执法办案制定实行了“一书两卡”制度,即《申请监督通知书》、《执行办案纪律和办案程序自评卡》和《办理个案执法执纪监督卡》。在操作过程中,为强化监督效果,我们对每一个环节的衔接进行了严格规范,并几次进行修改完善,目前其操作规范已形成了衔接紧密,文书规范,监督工作到位的工作流程,有效地提高了办案质量和监督效果,受到省院的调度评价。干警执法档案也是我院不断改进完善的又一项有效监督方式。我院作为全省首批试点院,率先开展了这项工作,到目前,已为23名主办检察官和10名协办干警的执法情况建档,共立卷38本。近年来,我院对纪检监督的方式不断完善和规范,也使执法干警在思想上发生了从嫌麻烦到愿意接受监督的变化。同时不断推进廉政文化建设,制定了正定县人民检察院干警形为规范,培养和树立检察官的良好形象。制作名言名句百余幅,悬挂于公共场所和办公室,以潜移默化地影响干警。,我院被评为石家庄市廉政文化建设精品示范窗口单位。
总的看,随着近几年来的不断努力,我院各项检察工作却有了新的发展和进步,但我们也深深地感到,工作中仍然存在不容忽视的问题和不足,如个别单项工作发展还不平衡,整体素质还有待于提高,创新性工作还有待于进一步加强,对这些问题和不足,我们将认真听取李书记的指导意见,以更中务实的工作作风和更加有效的工作措施,进下改进完善工作,为检察事业发展做出新的努力。