乡镇防汛应急预案(2)

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3.2防汛指挥程序

镇防汛办公室根据天气预报，特别是接到邛崃市防汛指挥部关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部正、副指挥长、成员单位以及带班领导，同时传达到全体镇、村、组干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向市防办报告。

3.3防汛职责分工

3.3.1指挥组防汛职责

1、负责全镇防汛指挥下协调工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动。

2、根据汛情趋势，研究防汛部署及抢险方案，下达防汛、抢险命令并组织实施。

3、指挥协调灾后生产自救，恢复生产、生活。

3.3.2抢险组汛期职责

1、组织镇政府、各村（居）民委员会、各企事业单位、军队预备役人员为主体的抢险队伍，负责营救群众，抢救物资。

2、打击盗窃防汛物资，破坏防汛设施的犯罪分子；维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安；守护重要道路、桥梁、仓库等。

3、根据汛情需要，担负执行重大防洪措施的任务。

3.3.3后勤组汛期职责

1、保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水文、水情资料。

2、做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料。

3、及时提供车辆、般只，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。

4、组织实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止流行疾病发生。

5、保障汛期生活必需品的供应，保证灾后正常供应。

6、安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要。

7、接待上级来我镇领导和支援人员；帮助受灾地区恢复家园，生产自救。

3.3.4防汛办公室职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。

2、负责办公室日常工作和汛期值班工作，执行上级防汛命令，传达指挥长、副指挥长批示、决定。

3、制定和组织实施防汛抢险预算，制发有关文件，组织检查重点单位、重点地段，确保安全渡汛。

4、收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告。

5、分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。

6、组织汛前、汛期、汛后检查，发现问题及时解决，做好灾情统计。

7、汛期实行24小时昼夜值班，由当日值班人员负责，至少一名领导带班。

3.3.5镇、村（居）、各企事业单位主要汛期职责

1、羊安镇人民政府按照“属地管理”原则，负责本地区乡村公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全；负责本地区集镇和易涝区域的内涝防御和抢险救灾；负责做好汛前加固、提防建设、江河岁修等工作，协作有关部门做好船舶的安全检查、河道清障、地质灾害的预测预报和抢险救灾工作；落实本地区行政、企（事）业单位的防洪工作，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移，加强对羊安大桥险段、仁和踏水桥的监管及守护。一旦发生险情、灾情，负责领导、组织、指挥本地区的抗洪抢险工作及时向市防汛抗旱指挥部上报有关情况，坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本地区灾害生产自救。

2、各村（居）民委员会：负责本村（社区）公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全，做好低洼地带、临河地 段群众的疏散及转移。仁和社区要加强踏水桥的监管和守护，及时向镇防汛抗旱指挥部上报有关情况；坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本村（社区）灾后生产自救。

3、各企（事）业单位：一旦发生险情，负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作，并及时上报镇防汛抗旱指挥部；坚决执行镇防汛抗旱指挥部的指令，及时做好灾情统计并上报，负责本单位的灾后自救工作。

全镇13个村（社区）、各企（事）业单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从镇防汛抗旱指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。

各村（社区）、企（事）业单位应成立防洪抢险领导小组。组长由主要负责人担任，（附座机号码、手机号码）；落实汛期值班人员；建立30人以上一支由党员、干部、预备役人员、共青团员为主的抗洪抢险突击队。汛期要保证有专人24小时昼夜值班，保证信息24小时畅通。

3.3.6应急联动机制

当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村（社区）应及时将有关情况向镇防汛指挥部办公室报告，并由镇防汛指挥部办公室整理后上报，由镇防指统一组织抗洪抢险。

第四章 防汛突发事件预测、预警和应急响应机制

洪涝发生后，政府及有关部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况。

4.1预警预防准备工作

1、思想准备

加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。

2、组织准备

建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。

3、工程准备

按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险的涵闸、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全渡汛方案。

4、物资准备

按照分级负责的原则，储备必需的防污物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。

5、通信准备

确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

6、防汛检查

实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

4.2值班制

1、正常值班

降大到暴雨的范围小于三分之一，由值班负责人处置，特殊情况向带班领导报告。

2、预警值班

降大到暴雨，由带班领导上岗值班，将相关情况向分管领导和值班室报告，一旦出现内涝，按预案排除。

3、警戒状况

降暴雨或大到暴雨，进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态，启动政府应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况及时向市防指报告。抢险救灾工作按属地管理原则，由出险地的村、组单位负责组织指挥，应全力确保重点设施正常运转。

4、警急状况

进入警急状态，指挥长进入防汛指挥中心指挥防洪抢险，各位分管领导负责指导相应防洪工作，要进入紧急状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全。按预案职责分工组织实施。

5、灾后处置

组织开展清扫、消毒、救济等工作，安排水毁工程修复，避免二次洪水袭击。

第五章 不同地区防汛应急响应措施

5.1 斜江河防洪预案

1.警戒水位以下洪水防御

当斜江河羊安大桥水位临近470.20(警戒水位),相应流量1560立方米/秒时,所有防洪人员到岗就位,立即对本辖区内现有堤防设施、险工地段展开巡查,抢险队伍到指定地点集结待命,同时做好抢险准备,一旦有险情报告,立即投入抢险工作。新（老）羊安大桥防汛抢险小组（由镇政府人员和汤营村抢险组组成）进入防汛抢险位置，守护大桥安全。同时做好羊安新城、仁和场等低洼易涝区域内人员、物资的疏散转移工作。

2.警戒水位至保证水位洪水防御

当斜江河羊安大桥水位超过警戒水位，并临近470.80米(保证水位),相应流量2100立方米/秒时,固守羊安大桥至磷肥厂段2.1公里堤防实施安全(由磷肥厂、四能公司、川农公司负责守护)，对黄水碾段采取临时性加固、加高等抢险措施,实施重点守护(由来龙村负责守护)。对中心村(原新庄村)汪埝沱800米土堤、樊哙村（原上龙村）殷湾600米低洼土堤重点守护（分别由永安社区、中心村及樊哙村负责），随时投入抢险工作，准确掌握重点淹没区灾情发展态势，一旦有人员围困的险情发生，及时报告市防汛指挥部，并立即组织救援。方林村17组（原古安村3组）险段由方林村抢险组负责守护。其余村（社区）、单位各负其责，守护好自己的家园。如遇有其他村（社区）、单位出现险情，在保证自己地段安全的情况下，立即支援有险情的地段。

3 .超标准洪水防御

当羊安大桥水位超过保证水位时，必须限制新羊安大桥的车辆通行；羊安新城、场镇、工业区内所有厂矿企业、机关单位、交通要道、低洼地段必须严防死守。如出现重大险情，所有抢险队伍必须无条件服从镇防汛指挥部的统一调动。全力以赴投入抗洪救灾工作中，以解救受困群众和确保人员安全为前提，最大限度减轻洪涝灾害带来的损失。

5.2 踏水桥防洪预案

在踏水桥未拆除前,或未断道前,由仁和社区按以下方案进行安全监管,并通过镇建设办、交通局实施断道措施，确保人民群众安全。

踏水桥位于羊安镇东南面，与新津永商镇隔河相望，地处三河相汇之首（蒲江河、南河、斜江河），洪涝发生频繁，年平均6-7次，为此镇政府对踏水桥特别重视，由镇长为指挥长，分管领导和武装部长为副指挥长组成的防洪领导小组，并成立相应的机构队伍。

一旦洪水溢桥,马上组织人员进行桥头封锁,不准通行,直至桥面无水方可通行。准备好防洪物资、纺织袋100条、抢险车辆、抢险船2只，防洪工具及后勤保障。

5.3 农用船舶汛期安全工作预案

1、以“安全责任重于泰山”为宗旨，切实抓好汛期农用船舶的安全工作,保障人民群众的生命财产安全。

2、加强学习、宣传，在保证每季度集中学习的基础上，根据汛期水位变化，定期、不定期的进行监督、管理、宣传、学习。

3、随时注意水位变化，处于禁航线或遇洪水暴发达禁航水位，大风大雾或其他恶劣天气，严禁出航，严禁冒险作业。

4、认真做好农用船舶安全巡查，发现隐患及时督促整改，严禁农用船擅自改变用途，严格控制人数，严禁超载、违章载客。

5、加强安全意识和防范措施的贯彻执行。

6、加强汛期灾害、水上救援和抢救工作，发现和出现情况及时报告。

7、一切行动听指挥，遵循镇防汛指挥部统一指挥的调度，积极主动参加抢险和协助调查。

第六章 羊安镇内涝重点部位防汛机制

6.1工业城

下雨时，巡视人员定时外出巡视检查工业城汛情，根据工业城实际情况，开通临时排洪沟、d线管改沟，适量排放大同沟、汤堰仁和沟。

6.2新城区

内涝实行3级制，降小雨时为三级防汛，巡视人员定时外出巡视检查；降中雨时为二级防汛，各积水点防汛人员到达积水点，对重点积水点加强巡视检查，及时清除收水井箅上杂物，防止收水井箅被树叶、塑料袋等杂物堵塞，在降雨量大时应将收水井箅、检查井盖揭开以利于收水，并在打开的井口上方摆放警示标志。降大雨或暴雨时为一级防汛。各级防汛人员处于一级备战，各所应急小组做好随时出发抢险的准备。此时若道路积水超过40厘米，应立即封闭该路段交通，设置禁行指示牌，安排专人看护并疏导交通。对危及民房的道路积水应及时安装水泵进行排水，减轻灾害损失。

同时派专人看守崔沟闸门，杨水碾闸门及雷堰闸门，根据水情，进行24小时监管，及时组织合理排洪