县矿产资源开发整合情况汇报(2)

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或在国有大矿范围内超层越界开采并严重威胁大矿安全的，以及资源枯竭且无法扩界的煤矿予以关闭；对其他超深越界开采煤矿，按县政府要求向国土资源部门缴存50万元守界保证金，向县、乡（镇）政府及国土资源部门递交守界开采承诺书。
　　在资源整合工作中，我县坚持整合资源与强化执法相结合，坚决打击无证开采、乱挖滥采等违法行为，在资源整合期间，县政府组织各乡镇政府及国土资源、公安、供电、煤炭、安监、环保等部门，先后六次开展大规模集中行动，对私挖乱采露头煤和锰铁矿行为及时制止，维护了矿业秩序的基本稳定，促进了煤炭资源整合工作的顺利进行。
　　三、整合工作存在的主要问题和困难
　　我县虽然在资源整顿关闭兼并重组整合方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求还有差距，工作中还存在一些问题，面临一些困难。主要有：一是煤矿整合压力大。我县煤矿经过几轮整合，形成了一定的规模，煤矿股东成份复杂、牵涉利益面广，极个别被整合煤矿前段还存有独立办矿的侥幸心理，不想整、不愿整，有意拖延和逃避整合。加上部分煤矿所有制性质和管理体制复杂多样，有乡（镇）办矿、村办矿、股份制煤矿，给煤矿整合工作带来了较大的困难。二是煤矿关闭难度大。极个别直接关闭煤矿和被整合煤矿对关闭工作不理解，加之近年来在安全和技改方面投入了大量的资金，要求补偿的数额大，抵触情绪大，还没有严格按“六条标准“和“四条标准“关闭到位，煤矿关闭和社会维稳工作的压力和阻力很大。三是煤矿意外事故防范难。今年我县煤矿安全事故虽然比上年事故起数和死亡人数都有所下降，但事故总量居高不下，特别是顶板事故多发，安全形势不容乐观。分析起来，主要是由于监管不到位、从业人员素质低、煤矿主体责任不落实、超深越界开采仍然存在、防治瓦斯以外的隐患防范不力等原因造成的，综合防治煤矿安全事故的措施要更完善更健全。
　　四、及下段工作重点
　　充分利用行政、法律、经济手段，根据不同情况，采取多种形式推进整合。对整合煤矿，一律实行先关闭后整合，由乡（镇）政府确定整合的矿山，整合双方签定协议，实施整合，拒绝整合的一律关停到位；资源不足的，矿区范围平面重叠的，不具备安全生产条件的，达不到国家规定的最低生产规模要求的，要实施整合，否则采矿许可证到期后，不予办理延续登记手续；更多的则通过经济补偿完成整合，如煤矿整合，由单独保留煤矿对每个关闭矿山给予400万元左右的补偿，全县在开展整合工作中，处理好了改革、稳定、发展的关系，维护资源整合、采矿权原投资者利益，促进整合工作顺利进行。
　　《XX县煤矿整顿关闭兼并重组整合规划》已于2010年8月12日已经郴州市人民政府批复。全县36个煤矿经关闭整合后，保留主体煤矿24个。夹木岭煤矿、田心乡煤矿和东岭煤矿按“六个不留“的标准以依法关闭；整合保留煤矿9个，单列保留煤矿15个。现需整合保留的9对煤矿中，签订好整合协议的煤矿8对，其它1对煤矿已正在积极的协商当中，县、乡（镇）政府及相关部门也在积极的指导和协调整合事宜。
　　为加快推进我县矿产资源整合工作，顺利完成我县的整合工作任务，下阶段我们将着力抓好以下二个方面的工作：
　　（一）突出重点，全力推进整合工作。根据批准的实施方案，按照政府引导、统筹兼顾的原则，确保在矿业经济健康发展和社会稳定的前提下，组织矿产资源的整合实施工作。深入督导，确保整合工作落到实处。
　　（二）积极探索，建立和完善矿业开发管理长效机制。进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、重点解决几个问题：一是重新调整重叠矿区范围；二是及时为保留矿山调整好矿区范围，办理好新的采矿许可证；三是对已设立采矿权的深部和周边难以独立建井的煤炭资源以及关闭小煤矿的剩余资源、薄煤层资源在调整矿区范围时一并进行整合和利用。

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