读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料http://www.reader8.net/data/ 一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预
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健全民主决策机制。完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。规范局党组集体领导和个人分工负责相结合制度，坚持重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的集体研究决策制度。对涉及全市经济社会发展全局的重大事项，要在广泛征询意见的基础上，充分协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估。建立社情民意反映制度，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大人民群众的参与度，努力形成公众参与、专家论证和局党组决定相结合的决策机制。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。（牵头领导：王道彬；责任科室：办公室；协助科室：投资促进中心、政策与法规科）
3、健全岗位廉政风险防范机制。认真落实《XX市岗位廉政风险防范机制建设实施意见》，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。完善党员和机关工作人员廉洁从政行为规范。认真贯彻领导干部廉洁自律有关规定，落实党员领导干部个人重大事项报告制度。严肃查处党员和机关工作人员违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题。（牵头领导：王道彬；责任科室：办公室）
（三）强化监督制约，完善重点领域管理监督机制
1、规范招商引资工作机制。按照产业优先、外资优先、技术优先的原则，对照评价标准，对每年引入企业进行综合评审，确保同类项目的规划选址、优惠政策、准入条件一致。强化招商人员行为规范，规范接待工作；外出招商人员定时须向单位领导汇报工作进展情况，每月上交一份书面工作报告。（牵头领导：王道彬、叶永明；责任科室：投资促进中心）
2、规范财务资金拨付审核机制。认真贯彻执行《行政事业单位财务规则》，切实加强财务管理，提高资金使用效益。加强对各项资金的管理和使用，做到专款专用，分项目规范核算，重大经济事项必须提交班子会议研究，实行集体研究审批。同时，要切实做好专项资金的审计工作。（牵头领导：王道彬；责任科室：办公室；协助科室：投资促进中心、政策与法规科）
3、规范公共财物使用管理机制。建立健全机关物品采购、管理和领用制度，加强公用物资管理。规范公务招待，完善公务车辆使用管理，严格控制行政性费用支出。（牵头领导：王道彬；责任科室：办公室；协助科室：投资促进中心、政策与法规科）
（四）加强考核奖惩，形成廉政建设绩效评价机制
1、完善作风、效能和执行力建设考核机制。认真贯彻落实上级有关作风建设、效能建设和执行力建设的各项规定，加强督查，严肃查处损害经济社会发展的违纪违法案件，不断增强机关工作人员的责任意识、服务意识，提高机关工作效能，优化发展环境。（牵头领导：王道彬、罗雪菲；责任科室：办公室；协助科室：投资促进中心、政策与法规科）
2、建立惩防体系绩效评价机制。制定和实施惩防体系绩效评价办法，通过上级评、下级议、自我看等方式，对招商局构建和落实惩防体系进行全方位、综合性评价，查找工作中存在的薄弱环节，落实有效的整改措施，全面提升招商局形象。（牵头领导：王道彬、罗雪菲；责任科室：办公室；协助科室：投资促进中心、政策与法规科）
四、方法步骤
第一阶段：动员部署阶段
建立构建惩防体系领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点和工作措施；梳理、修订和完善各项规章制度；召开工作动员会，对贯彻落实惩治和预防腐败体系工作进行动员部署；签订责任书，落实责任制。
第二阶段：重点推进阶段
以规范权力运行机制为重点，突出抓好招商引资、资金拨付、物资采购等岗位和领域的制度建设，建立全过程的监督管理机制，进一步丰富廉政教育形式，规范廉政谈话制度，创新监督检查，重点岗位和领域的惩治和预防腐败体系建设取得初步成效。
第三阶段：全面实施阶段
各部门、各单位按照惩防体系确定的目标任务，逐项分解，采取措施，抓好落实。建立绩效考核评价办法，全面实施招商引资绩效考核，坚持绩效奖惩挂钩。积极研究实施过程中出现的新情况、新问题，不断改进和完善工作体制，进一步拓展惩防体系构建领域。
第四阶段：总结提高阶段
认真总结推进惩防体系建设的经验和做法，继续完善工作体制机制，全面建立起以学习教育、机关管理、权力运行、作风建设等为主要内容的惩防体系，形成严密的监管约束机制。
五、工作保障
（一）加强组织领导。局党组将惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设的基础性工作来抓，摆上重要议事日程，定期、不定期专题听取构建惩防体系工作汇报，研究解决重大问题。建立招商局构建惩防体系领导小组，下设办公室，具体负责相关工作。
（二）落实工作责任。班子成员要根据分工抓好分管范围内的工作。机关各科室要严格执行党风廉政建设责任制，按照工作方案和责任分工，制定切实可行的措施，狠抓落实。
（三）强化监督检查。严格责任考核，强化责任追究，加强经常性督查活动，通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动工作落实，确保各项任务落到实处、取得实效。
