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了问题、纪检干部谈话帮助时,只是口头上虚以应付,明里改正,暗中抵触。(二)创新体制,从机构设置上建立健全大监督的格局。
加强县级公安机关纪委建设,提高监督民警职级待遇,建成监督权威机构。积极探索纪检监察力量由上级机关派驻机制,尽可能解决“不愿”、“不敢”、“不能”监督的问题,彻底解决工作体制机制不顺畅,基层公安纪检监察机构设置、人员配备和管理不够科学的问题,彻底解决由于长期以来形成的事权、人权、财权相分离的体制原因,导致基层公安纪检监察工作未能形成具有自主高效务实的工作机制的问题,通过营造氛围,建立大监督格局。长期以来,由于体制原因,无论是反腐倡廉教育、预防监督工作,还是查办案件难以落实到位。考核机制不够合理,自查自纠难以落实。同时,还要切实优化纪检队伍建设,要选派德才兼备,年轻有为的干部充实到纪检监察队伍中去,不能使纪检监察部门成为养老的部门。
(三)学习强能,从队伍素质上努力增强大监督的能力。
纪检监察工作具有工作过程的相对独立性、工作对象的特殊性、工作内容的发展性三个特点,它不仅要求纪检监察干部掌握纪检监察工作的原则、方针、政策及基本方法,还要具有相应的业务素质和实践工作能力。当前,纪检监察干部素质和能力尚不能满足实际工作的需要,因此,要通过学习强能,从队伍素质上努力增强大监督的能力:一是及时更新补充公安业务知识。实践中,集中时间和精力,有效补充和及时更新基层纪检干部的公安业务知识,拓宽纪检监察干部的公安业务知识面。要让纪检监察干部的知识随着公安工作的不断发展而发展,弄清基层一线工作容易出现问题的环节,尽量杜绝事后纠正的做法,解决因公安业务不熟导致的监督工作相对被动和滞后的问题,提高纪检监察工作的质量。二是全面掌握纪检监察业务知识。针对当前有些纪检监察干部不重视纪检监察业务知识的学习,对业务知识掌握不全面的问题,尽力杜绝往往违纪问题发现后,我们有些纪检监察干部不知道使用什么样的纪检监察工作程序,忙于翻阅书籍,找原则,找规定的现象。三是强化职责意识的养成。通过正面引导,打消纪检监察干部怕得罪领导,怕影响自己的前途,担心打击报复,担心人际关系恶化等思想顾虑。
(四)突出重点,从日常作为上不断提升大监督的效能。
一是全面落实预防机制。通过定期召开不同类型的座谈会、谈心活动、民主生活会等形式,积极组织民警开展自我剖析,开展批评和自我批评,制定整改措施并定期通报。建立有效的预防教育长效机制,让教育形象化、生动化、深入化。进一步完善警务公开制度。凡是群众关心的队伍热点问题,凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发公众现象的事项,只要不涉及党内秘密和办案需要,都要最大限度地向民警和群众公开,切实增强警务工作的透明度,进一步推进“阳光执法”。同时,抓好执法监督。加强执法监察和警务督察,对执法活动的每个环节实行全过程监督和动态监督,及时发现并纠正执法活动中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。通过完善执法过错责任追究制度,将责任落实到每个岗位和个人,提高民警严格执法的主动性和自觉性,进一步巩固完善科学的预防机制。
二是全面规范监督措施。把监督结果纳入精细化考核的范畴,作为评先评优、晋升提拔的重要依据。同时,纪检监察部门要转变观念,大胆监督、主动监督,坚持有所作为。
三是全面加大查处力度。坚持做到有案必查,违纪必究,坚决克服执纪失之于软,失之于宽的问题,对公安队伍存在的极少数害群之马严肃惩处。至今,丹江口市公安局纪检监察。查处违纪民警31人次,其中给予党纪政纪处分9人次、诫勉谈话3人次、黄牌警告1人次、通报批评20人次、停止执行职务1人次、禁闭1人次。丹江口市公安局党委对队伍当中暴露出来的各类问题在认识上保持高度一致,在处理上绝不姑息迁就,起到了较好的警示教育作用。四是全面维护民警权益。对一些针对民警的无理甚至恶意投诉,要及时、坚决予以澄清,维护民警的权益。对公然侮辱执勤民警、妨碍民警执法的行为,各部门要互相沟通、协作,坚决依法严肃处理,使行为人受到应有的教育和处罚,努力防止民警的合法权益遭受侵害,为公安民警依法执行职务撑腰壮胆,鼓劲打气。