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习。二是狠抓制度建设。建立和完善了《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次告知制》、《限时办结制》等多项制度并严格落实。同时，将采矿权审批由《矿产资源开采登记管理办法》规定的×个工作日缩短为×个工作日，在办理土地使用权证时，将权属资料审核由《土地登记办法》规定的×个工作日缩短为×个工作日。通过简化审批环节，缩短审批时间，提高了工作效率。三是狠抓廉政建设。一方面，积极开展了勤政廉政创优年活动，落实了党风廉政建设责任制，与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定出台了《2010年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》，明确了党风廉政建设责任制的落实，进一步做好责任分解，强化了责任考核，落实了责任追究。另一方面，以勤政廉政创优年活动为契机，加强了党员干部法纪教育，让党员干部自觉遵纪守法，严格执行有关规定，不做违纪违规的事，认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥党组织和党员的监督作用。教育党员干部增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。（四）以廉政勤政促工作局面，争创廉洁好
为了全面落实党风廉政建设责任制，我们采取有效措施，建立健全了党风廉政建设责任制及相关的配套制度，将党风廉政建设和反腐败工作任务按职责分工进行了细化分解，使各个责任主体明确责任内容，实行主要领导第一责任人的一把手工程，把反腐败工作与国土资源管理的具体业务工作紧密结合起来，建立了以分管领导挂帅，职能股室牵头，相关股室协办的反腐败工作责任体系，使每个人的肩头上都承担了反腐败工作的任务，形成反腐败工作的合力，较好的完成了本年度党风廉政建设和反腐败各项工作任务 。同时，加强对干部队伍的科学管理，减少领导班子在管理中的随意性，使大家在工作中有章可循，我们在管理中加强制度建设，建立了较为完善的规章制度，做到用制度管人，用制度管事。2010年，我局在原有内部规章制度的基础上，修订和完善了《党组中心组学习制度》、《国土资源案件审查制度》、《汛期期间值班制度》，和《财务管理若干规定》等涉及日常管理、人事教育、财务管理、执法监察等五大类，共×项制度规定，并结合国土系统“十条便民措施”和“五条禁令”的规定，约束和规范党员干部的从政行为，保证系统内的各项廉政建设任务的落实，从源头上预防和治理腐败提供了制度保证，形成对领导班子权力的约束。
（五）以进位赶超为动力，凸显五大工作亮点，争创工作好
**县国土资源局以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，统筹保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系，着力提高国土资源保障能力，全年工作呈现出五大个亮点：
一是土地开发工作初见成效。
为确保我县社会经济持续发展，我们盘活现有存量土地，充分挖掘土地利用潜力，我们狠抓土地开发工作，报县政府出台了《**县农村农民建房用地占补平衡管理办法》、《关于进一步加强和改进土地开发复垦补充耕地工作的意见》等多个文件，一是明确了农村农民建房用地占用耕地的，必须补充相应的耕地。二是严格实行县内异地占补制度，对不能完成占补平衡任务的乡（镇、街办），农民建房占用耕地的一律不予批准。三是进一步强化了领导，成立了以副县长为组长，农业、林业、水利、国土、监察、审计、财政等单位为成员的领导小组，为有效推进土地开发实施，强化了组织保障。四是建立了奖惩机制，为鼓励各乡镇做好土地开发工作，实行每年年终对各乡（镇、街办）土地开发项目实施情况进行评比，对评比优秀的单位，按每亩给予×元的奖励。今年来，我们完成了少阳乡少阳村、交溪村、壶桥镇渡头村共×个土地开发项目。项目总规模×.×亩，可新增耕地×.×亩。2010年申报批准了排山、铜钹山、霞峰、大石、枧底共五个乡镇的土地开发项目，总规模达×.×亩，预计复垦后可新增耕地×.×亩。
二是城乡建设用地增减挂钩试点工作创出佳绩。
为了优化用地布局，破解社会经济发展的用地瓶颈，我县通过努力，被省厅列为全省城乡建设用地增减挂工作试点县。整个试点项目涉及×个乡镇×个项目区，项目区总面积×.×亩，投入总资金约×万元。通过拆旧复垦后，新增耕地×亩。试点工作得到了省市的高度评价，并在我县组织召开了全市城乡建设用地增减挂钩工作现场会，为了推进该项工作，我县也相继召开了现场会，目前，项目工程已高速进入扫尾阶段。同时，抓好了增减挂项目的申报工作，报省厅批准了五都等×个乡镇的增减挂项目，总面积达×.×亩，预计整理复垦后可新增耕地×.×亩。
三是农村集体土地“三权”发证工作全面铺开。
为了积极做好土地确权登记工作，确保合法用地。2009年，我县在全市率先开展了农村集体土地“三权”发证工作。首先，完成了全县农村宅基地的调查摸底工作；其次，通过先试点后推广的办法，已将全县农村集体土地“三权”发证工作全面铺开，目前已完成×个行政村的集体土地所有权确权、×宗农村宅基地使用权及×宗集体建设用地使用权登记工作。登记发证率达×%以上。
四是批后监管力度进一步加大。
为加强建设用地批后监管，根据新形势下土地管理中出现的新情况、新特点，我们建立了《**县建设用地批后监管暂行办法》、《**县建设项目用地竣工验收办法》、《**县工业用地招标拍卖挂牌出让细则》、《**县工业建设项目用地复核验收暂行办法》等多个文件，一是实行工业出让合同约束制。对工业用地出让后分两个阶段签订出让合同的措施。第一阶段年限为3年，第二阶段年限为47年。企业完成第一阶段投资承诺后，才能签订第二阶段的出让合同，如第一阶段达不到要求的，给予一次整改机会，整改后仍达不到要求的，执行退出机制。即动产由企业搬走，土地由县政府收回；不动产经评估后由县政府收购。每个阶段的出让金按年平均出让金与出让年限的乘积计算。合同约束制度的实行，有效遏制了部分企业利用土地进行投机的行为，促进了土地集约节约利用。二是加大了闲置土地的处置力度。在县委、县政府的高位推动下，联合检察院、监察局、财政局、房管局、规划局、审计局、建设局、法制办、工业园区等有关部门对2003年以来全县闲置土地进行了清理，共清理出闲置土地×宗，这×宗闲置土地主要发生在2007年前，2010年无闲置土地现象，针对清理出的×宗土地闲置原因及实际情况，县政府研究制定了具体的处置意见并抓好了落实。
五是设立警务室，创新了土地监管机制。
为加大对全县违法违规用地的查处力度 ，首先，我们在执法大队设立了警务室，由公安选派×名副科级干部及×名业务精湛的民警进驻执法大队，实行联动办案，进一步提高了办案效率。通过与公安联合办案，强有力地遏制了违法势头的反弹。其次，健全了执法监察体系，建立了县、乡、村三级土地执法监察网络，聘请了×名监察信息员，对全县国土资源执法监察薄弱点进行监督，起到了“移动电子眼、摄像头”的作用，使国土资源执法监察网络纵向到底、横向到边，把发现、制止违法用地的触角延伸到每个角落。2010年，全年动态巡查×次，发现违法行为×起，制止违法行为×起。立案查处×宗，结案×宗，结案率达×%。违法案件同比2009年违法案件（×件）降低了×.×%，违法势头得到了遏制。协同纪检、公安部门查处违法案件×宗。拆除×起，拆除面积×㎡，上缴罚没款累计×.×万元。
