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友好”的奋斗目标。（一）以骨干工程为重点，加快建设安全水利。中央一号文件提出用5-10年扭转水利滞后的局面，我市计划加快建设速度，力争“十二五”期间基本实现安全水利的目标。一是加快市区“一江四港”的堤防建设和河道整治，实现4个防洪保护圈的完全闭合和水生态环境的进一步优化；二是完成市区16处防洪排渍泵站新建改建扩建任务，提升城市防洪排涝能力；三是完成渌江、洣水和20条重点中小河流重点河段治理任务；四是加快5县（市）县城防洪体系建设，基本达到规划防洪标准。重点推进云龙示范区防洪体系建设，力争达到百年一遇设防标准；五是完成周芳、杨柳2座中型和28座小（一）型和321座小（二）型病险水库除险加固任务，基本消除病险水库；六是基本完成山洪地质灾害防灾避让措施建设任务，形成覆盖全市的预警信息发布体系，构筑较为完整的防洪减灾体系。
（二）以供水工程为重点，全面建设民生水利。大力发展民生水利，着力解决群众最关心、最迫切需要解决的水利问题。一是完成酒埠江、官庄2个大型和10个以上中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务；二是完成14座大中型病险水闸除险加固和5处大中型灌排泵站更新改造；三是切实抓好 “小农水”重点县工程建设，大力推广农业节水灌溉新技术，大幅增加农田水利节水灌溉面积；四是加大小山塘、小泵站、小渠道、小水库、小机埠、小河坝等“六小水利”工程建设力度，大力开展骨干山平塘清淤扩容和沟渠疏浚，完成5万口骨干山平塘清淤扩容任务；五是加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，基本消除现有农村机埠、机电、涵闸等病险隐患，消灭百亩以上的干旱死角，着力提高农业灌溉能力；六是规划建设城市第二饮用水源，不断提高和改善饮用水质标准，特别是确保应急需要。基本解决国家新增规划的95.34万农村人口饮水不安全问题，基本实现乡乡通自来水，80%的行政村通自来水。
（三）以治理保护为重点，着力建设生态水利。按照环境友好型、资源节约型的要求，加快水生态体系建设。加快农电事业发展步伐，建成农村电气化县3个，建设小水电代燃料项目装机1万千瓦，小水电代燃料受益人口2.5万人。大力开展以生态清洁型小流域建设、坡耕地治理和崩岗治理为重点的水土流失综合治理。2015年前，综合治理30条小流域，治理崩岗300处，建设清洁型小流域6条，建设2个以上生态建设示范区和科技示范园区。坚守水资源管理“三条红线”，继续推进“节水型”社会建设，实行水资源行政考核，落实最严格的水资源管理制度。严格各类审批论证程序，加大涉水违法行为的打击力度，着力维护“山更绿、水更清”的生态局面。
（四）以体制机制创新为重点，努力建设活力水利。抓住“两型社会”建设试验区先行先试的有利条件，大力推进水利机制体制改革。努力建立稳定多元和持续增长的水利投入机制，继续发挥公共财政的主导作用，建立和完善“一事一议”财政奖补政策，引导金融机构增加水利信贷资金。深化小型水利工程产权制度改革，大力引导和鼓励民资、外资、金融资本等以独资、合资或BOT等形式投资水利建设与管理，加快水利与市场的对接，不断盘活水利存量资产。
（五）以行业建设为重点，逐步建设现代水利。加大水利行业建设的支持力度，建立健全基层水利管理服务体系，着力改变基层站所办公条件落实的面貌。注重水利人才队伍建设，提高水利队伍整体素质。注重新技术、新材料、新方法的开发应用，提高水利工作科技含量。加强水利信息化建设，在水资源监测、工程监控、防汛通讯、指挥决策等方面全面提高办公自动化水平。
为了实现上述目标，今年春节后，我市各级各部门以今年中央、省委一号文件出台为契机，市、县、乡三级迅速掀起了学习、贯彻和落实的高潮，全市农村工作会议对此进行了专门部署，市委、市政府常务会议进行了专题研究。下一步，我市将出台具体的贯彻实施意见，明确支持水利改革发展的刚性措施，确保将上级政策落到实处；召开全市水利工作会议，进一步传达好一号文件精神，统一大干水利的思想认识；加大领导力度、政策扶持力度和资金投入力度，努力实现**水利大提速、大跨越、大发展。
三、请求重点支持的事项
**市委、市政府发展水利的态度很坚定、决心很大，同时也期待省水利厅给予一如既往的关心和支持。
（一）加大对“一江四港”治理的支持力度。“一江四港”指**城区段和市区**一级支流白石港、建宁港、枫溪港、霞湾港。“一江四港”治理是我市“十二五”重点水利项目，规划目标为堤防达标、防洪安全、水体清澈、交通便捷、环境优美、风景亮丽。投资规模大，可能上百亿，主要走综合开发之路。请省水利厅在“四水”治理、中小河流治理、洞庭湖区排涝泵站改造、大中型水闸除险、防洪非工程措施等中央和省级项目上加大投入力度。
（二）加大对血防和水土保持项目的支持力度。白石港流域血防工程，2005年批复实施计划为8790万元，国家到位资金2637万元，省配套到位资金1714万元，市、区配套到位2222万元，还差2217万元，加上四年工期、物价上涨等因素，致使有很大的工程任务未实施到位，请求继续追加投入，确保工程实施完毕，以实现彻底消灭血吸虫的目标。水土保持醴陵市铁河小流域治理和攸县崩岗治理项目规划总投入各1600万元，目前醴陵项目已安排100万元，攸县项目已安排160万元，我市正在认真组织实施，请求加大投入力度，同时请将**县、炎陵县列入项目县。
（三）加大对城乡供水工程建设的支持力度。一是指导、支持**市开展城市第二水源建设，协助搞好项目立项，并争取上级资金支持；二是支持我市将剩下的95万农村饮水不安全人口列入国家规划，尤其加大近两年的年度实施计划安排力度；三是加大酒埠江、官庄2个大型灌区和25个中型灌区投资支持力度。
（四）加大对部分重点水利项目的支持力度。一是我市还有周芳和杨柳2座中型病险水库未除险加固，请予以重点支持，力争今年进入国家投资项目；二是**在我市有两条主要支流，渌江和洣水，有20条流域面积200平方公里以上且已完成治理规划的中小河流，治理任务相当重，如国家加大投入规模，请给予优先安排。我们计划把斜濑水流经炎帝陵前约13.5公里河段进行高标准治理，达到其防洪、生态、美化、景观效应与炎帝陵风景区相匹配。这是老祖宗安寝之地，也是旅游圣地，请给予特别倾斜支持；三是攸县苏洲坝系大（二）型水闸和大型泵站工程，灌溉面积达23.5万亩。工程老化失修严重，险情多发，已作好列入国家规划的前期工作，请求今年立项投入，以早日解除困局。
（五）加大山洪灾害防治项目的支持力度。我市有82个乡镇属于山洪灾害易发区，历史上我市山洪灾害频发。目前，已有3个县（市）列为国家山洪灾害防御体系建设项目县，请加大投入并将各区及茶陵县、**县增列为项目县。去年的多次洪涝灾害中，水利工程受损严重，有些将严重影响今年安全度汛，需投入大量资金修复，也请从防汛应急资金方面倾斜支持。
（六）将云龙新区列为省厅重点支持单位。云龙新区位于长株潭交汇位置，**市委、市政府已决定将其作为“两型社会”建设示范区，为加快建设步伐，请省水利厅将其作为湖南省“两型社会”建设水环境综合治理的试点单位，在防洪排涝、小流域治理、节水示范、供水保障、水利血防等方面作出统筹规划安排，通过5年左右的集中、连续投入，使其打造成为具有典型样板效应的水生态建设示范区。
