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部门的角色进一步转向监管与服务。资源配置的能力和水平提升了，管理机制和服务措施也必须紧紧跟上。为此，我们以“两整治一改革”为契机，强化管理，高效服务。一是建立完善土地有形市场。投入600多万元对土地拍卖交易中心进行硬件改造和扩容升级，融入了集多媒体显示、信息交互、同步传输等多项技术措施。完善后的既保障土地出让网上交易、网络监管的顺利推进，又使电子政务、电子监察等内控体系更加系统化、全面化。二是构建网上监管平台。至今年6月份，我局已将行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等涉及的具体业务全部纳入“扬州市网上权力公开透明运行平台”，实时在线、实时办理。同时，建立“扬州市土地市场交易平台”、“国土资源业务内控电子监察平台”，实行全过程跟踪，全方位监督，实现阳光透明运行。结合第二次全国土地调查成果，加强信息系统的开发利用，开展土地利用现状动态监察，借助国土资源利用“一张图”工程，完善“违法用地和涉土信访网上跟踪督办平台”，组织技术力量建设土地“批、供、用、补、查综合信息监管平台”，实现建设用地全程动态网上监管。三是积极推进政务公开。及时公布地块上市、土地供应、规划计划、登记发证和审批结果等各类信息，接受社会监督，保护群众利益。借助网上平台，开通“国土资源网上咨询论坛”，全天候接受群众政策咨询、问题投诉、案件举报，有效增强了国土资源工作应急反应能力和水平。四是强化制度建设。通过“两整治一改革”工作的深入推进，结合排查的重点部位和关键环节，今年我市先后研究制定了国有土地使用权出让管理暂行办法、国有土地使用权租赁暂行办法、土地上市交易规则、重大事项集体会办制、土地价格评估会审制、土地招拍挂出让操作流程和管理办法等一批制度，以制度管权，用制度管事，靠制度管人，将土地资产管理的每个程序、每个环节都落实到制度上，以制度促规范，以制度防腐败，以制度树形象。四、以信息“公开化”实现土地市场监管“社会化”
高度重视土地供后开发和利用监管这一土地市场建设的重要环节，创新机制将全程跟踪监督权利与责任交予社会，真正使土地资源利用由“一家管大家用”转变为“大家管大家用”。一是实行土地出让“用途管制”。探索将“用途管制”这一基本政策运用到土地出让上，在“公平、公开、公正”原则下，进一步明确地块开发的规划、建设条件，引导资金足、实力强、条件好的投资商进行竞争，通过市场择优配置，保证土地开发品质与品位。近期，我市确定了两个地块用于建设绿色低碳示范小区，明确建设布局、建筑选材、能源利用、保温防噪等方面的技术措施，并面向境内外招募开发商进行公开拍卖，提高居住和生活品质，提升城市整体形象，受到社会各界的广泛好评。二是推进企业用地“一无四超”。大力倡导企业发展节地文化，引导工业企业增强节地意识，自觉做到“一无四超”。“一无”，即无违法用地行为；“四超”，即：投资强度超标准、建筑系数超指标、项目产能超同行、利税产出超平均。按照“四超”的标准开展节约集约用地示范企业的评比，今年初市政府考核命名了10家节约集约用地示范企业，以此激励企业将节约集约用地的理念转变成自觉行动。三是查处闲置用地“动真碰硬”。加强土地出让后的项目开竣工管理和出让合同管理。明确要求在土地出让后，经营性建设项目的容积率原则上不予调整。按城市规划要求确需调整的，必须经市政府常务会议审查批准。借助“两整治一改革”工作契机，组织对市区闲置和低效利用土地进行了全面调查清理。对地块不按规定时间开工，造成闲置的，依法收回土地使用权或征收闲置费。目前，已依法将市区12宗土地收回后重新挂牌，既维护土地市场秩序，又提高了土地利用效益。
“两整治一改革”工作，是一项推动国土资源管理水平全面提升的基础性工程。我们认为，这项工程只有逗号没有句号，只有起点没有终点。我市将深入贯彻落实此次会议要求，认真学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，继续以深化市场建设为主体推进扬州市“两整治一改革”工作，通过土地市场的完善和规范，带动队伍能力作风的提升和管理制度的改革发展，力争取得更大成效。
