在水务发展研讨会上关于水务一体化构想的发言(2)

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配置。经济区的获批使全区形成规模化水务运营系统，使区内水资源统一管理和规划成为可能。区域范围内个别城市的水资源一旦不能满足用水要求时，可以在区域内进行水资源统一调度和配置，在区域内建立科学的水务运营体系，强化节水管理，推进全社会、全行业、全覆盖、全过程的节约用水、中水利用，实现资源共享，科学合理地进行水权初始配置，使区内水资源得到科学、有效、节约、环保的配置和利用。

4.统一规划协调。经济区水务集团组建后应被赋予较大的管理权限，兼有投资、管理等职能。主要职责应是：统一法规、统一规划、统一调配、统一管理、统一标准、统一水价机制、统一分配水权、统一监管、统一市场准入等。负责编制区内城镇水务发展规划、城镇水资源综合利用规划。要在区域城镇水资源综合规划和城市总体规划指导下，编制城镇水资源配置规划、水源规划、供水规划、排水规划、污水处理与回用规划、城市生态建设规划等专项规划，以期满足经济区一体化的基本要求。

5.重点工程投资。经济区水务集团是经济区内全部水务项目的投资主体，除指导、规划区内供水企业一般项目投资和日常管理外，还应吸纳各类资本（包括民营、外资或专项投资基金）重点投资区域内的重大水务工程，如，大型水资源开发利用项目、大型城际间输水工程、大型城市排水及污水处理和中水利用项目、大型生态环保项目等，以满足经济区城镇化、一体化带来的城际带及城市群建设的用水需求。

6.创新体制机制。体制机制创新是经济区水务集团组建后的重要任务。经济区水务集团组建后，将大胆探索，迅速制定和打造有利于区域内水务企业健康发展的政策环境，为区内水务企业在体制机制创新方面做出表率。在体制方面，要大力引进市场机制和竞争机制，引导投资主体多元化；在机制方面，要建立全新的现代企业制度，培育水务企业的市场应变能力，建立健全企业决策机制，改革用工和分配制度，完善企业激励与约束体系，最大限度地调动和激发人的潜能，让传统水务企业重焕生机。

7.完善法律法规。长期以来，我国涉水立法不多，更新速度不快，内容不够详尽。涉水地方法规又多属条列性质，各地差异较大，缺乏统一性和权威性，区内各市地方法规的部分条款或内容甚至制约了区内水务企业的健康发展和运营。区内各水务企业忙于日常服务和管理，缺乏法律专门人才和机构，立法或更新法规的呼声尽管很高，但一直难以引起立法部门重视。经济区水务集团组建后应研究探索区内地方性涉水条列，使之统一、规范，减少或降低水务企业经营成本，以保证和促进区内水务企业的良性发展。

一旦经济区水务一体化形成，在“先行先试”的政策支持下和经济区一体化市场拉动下，集团资产和业务将会脱颖而出，迅速崛起。五年内，我们力争使经济区水务集团资产规模、供排水和污水处理能力相比目前增长一倍以上，日供水能力达902万立方米，日污水处理能力达到504万立方米。企业融资能力达到100亿元以上，培育两家以上境内外的上市公司，争取发行水务产业投资基金50亿元，将尽快扭转区内水务基础设施建设与经济社会发展不协调的局面，将经济区水务集团打造成国内一流的水务企业，为经济区的发展做出更大贡献。

各位领导、专家、同仁们，经济区实现水务一体化，不仅是振兴水务的有力推手，也是加速中国水务事业改革与发展的强大引擎，水务集团将与各兄弟水司共同抓住这千载难逢的发展机遇，先行先试，同心合力，共同开创中国水务事业的美好明天！
最后，衷心祝愿本次大会取得圆满成功！
经济区愿与国内外同行携手共创美好未来！
谢谢大家！

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