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级谋划发展的理念也必须变。在指导思想上，要坚持好字当头，又好又快。只要是有效益的投入，越多越好，只要是有质量的速度，越快越好。在具体工作中，要克服就发展论发展、见物不见人的片面观念，做到经济、政治、文化、社会四位一体，协调统一。在发展路径上，要立足市情，发挥后发优势，尤其要发挥科技创新基础较好的优势，把亮点做大，让优势更优，使经济总量、财政收入等主要指标，在短期内快速扩张，在全国、全省所占份额大幅度提升。在工作落脚点上，要把民生放在第一位来考虑，千方百计让老百姓生活得更好，享受到发展带来的实惠。其二，发展的办法要多。现在我们面临着宏观调控的新形势，经济发展的不确定因素增多，资源环境约束加剧。解决这些难题，没有现成的经验，只有靠胆子再大一点，办法再多一点，埋怨再少一点，步子再大一点。在能与不能之间，要学会用新思路破解难题，用新办法推动工作，杀出一条发展的血路来。当然，有些事情干起来免不了有风险，但只要我们出于公心，大胆试，大胆闯，即使有失误也比不干事强。况且，宽容失误、鼓励创新，也是解放思想的题中应有之义。
其三，干事创业的状态要好。事在人为，人在精神。目前既是宏观调控趋紧的时期，也是各地拉开差距的关键时期，但这恰恰是比干劲、比意志、比精神状态的时候，我们一定要以更加旺盛的斗志和更为饱满的激情，咬紧牙关，拼搏进取，力争每年干成几件大事。每个市直部门和县市区，都必须在全省的坐标系中找位置，决不能满足于“中不溜”，更不能甘居人后，要敢于跟快的赛、与强的比、向高的攀。如果每个县市区、每个部门，都主动拉高标杆，快节奏推进工作，全市的发展就会是另外一个样子。
走好“两化”路子 大力发展第三产业
实现跨越发展路径的现实选择
走好“两化”路子，大力发展第三产业，是市委组织经济工作的指导思想，是实现跨越发展路径的现实选择，必须坚定不移、毫不含糊地走下去。
一是全力以赴推进农区工业化。当前，关键是紧紧抓住大企业、项目建设两个关键环节，集中力量，加快推进。要以市里筛选确定的大优势产业为依托，以我们进入省百户重点企业和户高成长型企业的大企业为主体，在资金和要素配置等方面进行倾斜，下决心培育一批优势突出、市场占有率高、核心竞争力强的大型企业集团。要把项目作为加快发展的第一抓手，全面落实项目联动、联席办公会议和联络员协办等制度，千方百计克服土地、资金等瓶颈制约，抓好跟踪协调服务，倒排工期，盯死看牢，日夜兼程，确保新项目尽快开工建设，续建项目尽快投产见效。
二是提升高新技术产业化水平。去年以来，我市先后拿到了新能源产业国家高技术产业基地、省级生物产业高技术产业基地、省光电产业基地三块“金”字招牌。这三块牌子来之不易，含金量很高，我们必须把文章做足做大，真正把这三个基地打造成工业的名片。继续加大光电、光伏、生物能源、超硬材料和先进制造业等关键技术研发力度，突出抓好光学引擎、多晶硅、超硬材料等高新技术产业化项目建设，使其尽快形成生产能力，长成参天大树。抓紧完善我市新能源产业发展规划，制定生物产业基地发展规划，加强与国家和省里的汇报衔接，争取使更多的项目进入国家笼子，得到国家的支持。
三是大力发展服务业。去年我市服务业增加值虽然超过第一产业，但占三产的比重仅为．％，比全国、全省分别低％和％，服务业发展的差距很大，潜力也很大。发展服务业，首先要在解放思想上实现突破，破除只要工业搞好了，服务业自然就上去了的“从属论”，确立服务业与工业同等重要的“主体观”，把服务业发展提上与工业发展同等重要的位置，坚持服务业与工业双轮齐转、现代服务业与传统服务业双翼齐飞、市场驱动与政府推动双手齐抓，积极打造建设新的双引擎、双支柱。要以城镇为依托，以文化旅游产业为重点，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，加快发展物流业，尽快培育一批大型物流集团，建设一批规模大、带动辐射力强的专业市场，大幅度提高第三产业对经济增长和社会就业的贡献率。
增强创新意识 鼓励全民创业
深化改革扩大开放激活发展引擎
一是强化体制机制创新。创新不仅体现在科技成果上，同样也体现在体制机制上。当前，重点是以建立健全现代企业制度为方向，加快企业改革重组步伐；以提高行政效能为核心，积极推进行政管理体制改革；以激活发展活力为目标，加大社会事业改革力度；以新农村建设为契机，搞好农村综合配套改革，努力破除阻碍发展的体制机制障碍，激活处于僵化半僵化状态的发展资源。
二是迅速掀起全民创业热潮。创业是发展之基、富民之本、跨越之路。有一千多万人口，仅外出务工人员就达万左右，城乡居民储蓄余额多亿元，全民创业势能强大。要鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、退伍复转军人等转变择业观念，自谋职业，自主创业，成为全民创业的生力军。各级党委、政府要把全民创业作为发展工程、富民工程，千方百计为广大创业人员提供阳光雨露，营造良好环境。尤其要满腔热忱吸引外出务工人员回乡创业，让他们感到办事有便利感、财产有安全感、创业有成就感，形成磁场效应，让大地成为创业的热土。
三是在开放型经济发展上实现新突破。要紧紧抓住发达国家和沿海地区产业转移的机遇，依托本地产业基础，发挥资源优势，死死扭住招商引资不放松，千方百计引进一批大项目、好项目。举办第三届豫商大会和第七届张仲景医药文化节是我市下半年对外开放的一个大动作。我们一定要借助这个平台，让更多的人认知、感悟、聚焦。现在距节会开幕仅有一个多月时间，各级各部门要以临战姿态，倒排日程，严密组织，精心做好各项工作，展示人能干事、能干成大事的风采。
坚持以人为本 确保一方平安 着力改善民生
构建和谐
推动新一轮思想大解放，必须彻底走出“见物不见人”的发展误区，以改善民生为重点，加强和谐建设为\您搜，把以人为本的要求体现到发展的全过程，体现在老百姓的笑脸上。
一是要让老百姓共享发展阳光。要紧紧围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，认真落实省、市“十件实事”，扎实解决上学难、看病难、就业难、行路难、吃水用电难和社会保障“五难一保”问题，让广大城乡群众共享改革发展成果。要建立健全惠民利民长效机制，对实践中形成的新思路、新办法及时进行总结，上升到制度层面，持之以恒地抓好抓实。只要我们时刻把群众利益放在第一位来考虑，从群众身边事情做起，带着感情去做，关注民生工作就能收到事半功倍的效果。
二是全力化解社会矛盾。要以开展大排查、大接访活动为契机，坚持领导接待日、领导包案等行之有效的规章制度，带着感情做好工作，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，坚决防止小事酿成大事，个性问题演变成共性问题，局部问题演变成全局问题。奥运期间的信访稳定工作，这是条高压线，千万碰不得，谁在这个时候出了事，都要严肃处理。各级领导干部要增强政治敏锐性，关键时期坚决不能糊涂。
三是确保群众安居乐业。要坚持严打方针不动摇，继续深入开展打击“两抢一盗”和打黑除恶专项斗争，依法从快从重惩处犯罪分子，始终保持对各类犯罪的高压态势。建立健全城乡一体、全面覆盖、反应灵敏、实战高效的大防控格局，增强群众的安全感。要毫不动摇、一天也不放松地抓好安全生产。要把工作着力点放在建立安全生产长效机制上，把重点放在关键领域、关键环节的隐患排查和整治上，把感情更多地倾注到千千万万的普通劳动者身上，确保他们高高兴兴上班、平平安安回家、快快乐乐生活。
增强大局意识 提高工作效率 用足用活政策
以更加扎实的举措优化发展环境
好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。各级要以解放思想大讨论活动为契机，对存在的问题深入查摆，认真反思，硬起手腕解决。优化发展环境，各级党政机关和党员干部是主体，根本目的是提高为基层、为群众服务水平，关键要在以下三个方面取得明显成效。
首先，大局意识要有新增强。什么是大局？大局就是的改革发展稳定，是万人民的福祉所在。在推进科学发展的过程中，必须强调一切以党的事业为重、一切以的发展为重、一切以全市人民的利益为重。各部门、各单位，都要树立全市一盘棋的思想，想问题办事情，都要从有利于全市的大局出发，正确处理局部利益与全局利益的关系，绝不允许因为局部利益和个人利益损害全局利益。
二是工作效率要有新提高。要进一步清理行政审批事项，能减则减，能免则免，减少执行中的不确定性和随意性。要充分发挥行政服务中心的作用，坚决克服“前店后厂”、“体外循环”现象，真正做到一站式办公、一条龙服务，最大限度地方便群众和投资者。
三是提高执行政策的灵活性。要把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，只要有利于的发展，就要勇于从实际出发大胆变通，多找“行”的办法，少说“不行”的理由，放手让一切发展的活力竞相迸发，创造财富的源泉充分涌流。
加强领导 精心组织 全民参与
确保解放思想大讨论活动取得实实在在成效
切实加强组织领导，确保解放思想大讨论活动取得实实在在的成效。
一是加强领导，精心组织。开展这次大讨论活动，时间紧，任务重，要求高。各级党委、政府必须高度重视，摆上重要日程，扎扎实实组织好确保收到预期效果。要深入分析影响本地本单位科学发展的关键因素，明确解放思想的重点和难点所在，及时研究解决活动中存在的问题，牢牢把握活动的主动权。为加强对整个活动的领导，市委决定成立大讨论活动领导小组，各级各部门要按照市委的统一部署，成立相应工作机构，拿出具体工作方案，不折不扣抓好落实。各级一把手要担负起第一责任人的职责，严格落实责任制，高标准地抓好各个环节工作的落实。
二是联系实际，注重实效。大讨论活动开展的成效如何，最终要靠发展的效果来检验，靠干部群众的精神状态、社会稳定的程度来体现。所有这些，都必须把解决问题作为重要前提。因此，每个阶段的活动，都要紧密联系思想和工作实际，查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走过场、图形式。要把大讨论活动与深入贯彻十七大精神结合起来，与领导班子和干部队伍思想作风建设结合起来，与完成今年的各项目标任务结合起来，真正做到两不误、两促进。
三是领导带头，全民参与。市委常委已经召开会议进行专门研究，大家决心从自身做起，从现在做起，带头解放思想，为各级领导干部做出样子。各级领导干部特别是主要领导干部也要一级带一级，一级做给一级看，用自身的思想大解放带动全市上下的思想大解放。解放思想没有旁观者、没有局外人，只有全民的思想大解放，才能凝聚成强大的发展力量。各级要注意进行广泛深入的思想发动，把为什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想等问题讲清楚、讲明白，使“解放思想，科学发展，加快建设富强美好和谐新”，成为全市上下的主旋律和最强音。各类媒体要把引导推动大讨论作为一项重大的主题宣传任务，大力宣传大讨论的重大意义，及时报道各地各部门活动的进展情况以及好做法、好经验和好典型，全面反映各地各单位解放思想的新思路、新举措、新成效，生动展现全市干部群众呈现出的饱满热情和崭新风貌。
解放思想创造历史，改变现实，开辟未来。市委相信，只要我们顺应时代要求，真正在思想观念上来一次自我超越，就能以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加富有成效的工作，不断开创建设富强美好和谐新的新局面，为实现中原崛起作出新的更大贡献。
