做好职工住房拆迁安置工作的调研思考(2)

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市场，二是增加了改制企业土地收储的成本，不利于最大限度地把改制企业土地出让净收益用来充分保障职工置换身份的资金需求。

但是，完全忽视职工已租赁企业公房这一事实，只按拆除后职工是否符合经济适用房和廉租房条件，仅从经济适用房和廉租房的渠道来解决拆迁安置问题，又会造成一部分由于有多处住房而不具备申请经济适用房和廉租房的职工因无任何补偿而不愿搬迁，还有可能使部分符合经济适用房条件的职工因经济困难无力购买经济适用房也不愿搬迁，面对这两部分企业职工的阻力，职工拆迁安置工作可能将陷入困境。

五、解除公房租赁补偿金的标准应如何设定为宜

1、根据现行住房租赁市场测算。

目前，直管公房的一类地段的租金标准为1.5元/m2·月左右，而同类地段私房租金平均在7.5元/m2·月，差价为6元/m2·月，这就是租赁公房使用权的收益，建议解除公房租赁权的补偿金标准设定为一次性补偿的收益，即720元/m2。

2、适当考虑职工的接受程度。

前几年，已批准的企业集资建房，集资款大约在800~900元/m2，如果租赁公房职工宿舍拆除后得到720元/m2的解除公房租赁权补偿金后，再筹集800~900元/m2，就可以购买一套价值在1600元/m2左右的经济适用房。经与企业干部和职工座谈，职工心理是可以接受的，至于部分不符合经济适用房和廉租房申购条件的人员，或由于住房状况较好，或由于经济收入较好，况且也得到了适当的补偿，经过做工作，也可以慢慢接受。

六、改制企业职工申请保障性住房的程序

关于保障性住房的申购（租赁）程序，我市规定了“五道程序”、“四道把关”、“三榜公示”制度，针对改制企业职工住房的特殊情况，建议改制企业职工申请购买经济适用房和租赁廉租房的，可以采取由职工个人申请、车间评议推荐、企业受理初审、主管局复审、市保障性住房领导小组办公室审定的五道程序，车间把好评议关，企业把好初审关，主管局把好复审关，市保障性住房领导小组办公室把好审定关的“四道把关”，车间公示、企业公示、市里统一公示的“三榜公示”制度，保证其公开、公平、公正性，接受企业职工及社会监督。

七、改制企业职工住房拆迁安置建设模式

虽然改制企业土地上职工宿舍拆迁后有按拆迁还房安置的（比如房改房），有按经济适用房安置的，还有按廉租房安置的，但是，可以在一个小区内建设，对外是一个住宅小区整体，可以统一进行物业管理，对内根据住房性质区别产权关系。尤其是一个企业的职工安置尽可能在一起，不仅可以不打破现有企业职工相邻而居的情结，有利于企业改制后职工的互帮互助，而且可以使企业改制后党团组织通过社区这个纽带继续发挥作用，这对于构建和谐社区是大有裨益的。在调研时，市一建公司就很希望按市里的统一规划，在一个小区内分类集中安置，无疑对统一职工思想，推进企业改制有很大的促进作用。

以上只是我和同志们在实地调研时的一点思考，由于时间仓促，有的问题考虑得还不周全、细致和深入，其可操作性尚需进一步论证，我们将进一步深入调研，广泛听取意见，以期为我市企业改制工作提供参考。

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