读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料http://www.reader8.net/data/ 根据市委组织部、市总工会的统一安排，县委组织部和县总工会联合，在全县各类非公有制企业中就“党建带动工建、工建服务党建”工作机制进行了专
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的典型。兴和食品是新发展起来的一家民营企业，已跨入省百强民营企业行列，马利食品是中外合资企业，已发展成省知名企业、市利税大户，天露糖业是原国有企业转制为民营股份制企业，是拉动地方甜菜产业的龙头企业，县利税大户。他们都有各自的产权模式和运行机制，共同点是重视党组工作和工会工作,企业党组织和工会组织在协调劳动关系工作中发挥了重要作用,从而使企业劳资关系和谐，经济效益突出。我们通过召开现场会、配合省、市总工会调研及组织学习参观等方式加以总结推广。去年我们按照市总要求，从抓重点、抓突破、抓典型入手，全面推行“双十强”带动计划，其中重点培养张家口私立第一中学、张家口恒泰水泥有限公司等十家非公有制企业示范党组织和示范工会，通过发挥示范企业党组织和示范工会的带动作用和幅射功能，影响和拉动全县不同规模非公企业党建工作和工会工作上水平。
（三）开展活动，发挥作用。
企业党组织和工会组织充分发挥各自的优势，紧紧围绕生产经营开展工作，维护好企业各方的合法权益，引导和促进非公有制经济组织健康发展。党组织充分利用工会组织这块阵地，及时向业主和广大职工群众宣传贯彻党和国家的方针政策，引导和监督企业认真执行国家的各项政策法规，做到诚实守信、依法经营、照章纳税。工会组织通过厂务公开、职工代表大会、提合理化建议等民主管理形式，把党组织的意见和建议渗透到企业的生产经营中去；企业党组织支持和指导工会组织建立健全维权机制，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好；企业党、工组织通过开展“党员责任区”、“党员示范区”、“劳动竞赛”、“经济技术创新”等主题实践活动，动员和组织广大党员、职工为企业发展献计献策、建功立业，如去年河北天露糖业有限公司在技改扩模过程中，80%的职工技术创新成果都是由党员牵头完成的；党组织充分利用工会组织覆盖面宽、联系群众广的优势，组织开展丰富多彩的文化、体育、科技等群众性精神文明创建活动，培育和塑造健康向上的企业文化。目前，全县非公企业职代会组建率、实行厂务公开均达到80%以上，荣获省aaa级劳动关系和谐企业称号的河北天露糖业有限公司，市三星级劳动关系和谐企业称号的县印刷责任有限公司等三家企业，全都是企业党组织健全、工会组织规范的民营企业。
三、“党建带动工建”重点工作取得明显成效
1、非公企业党组织和工会组织组建工作取得新进展。
凡具备建立党组织和工会组织条件的非公企业及时、同步建立了党组织和工会组织。暂不具备单独建立党组织和工会组织条件的，按照“地域相邻，行业相近”的原则，以乡镇（街道）、工业园区、集贸市场等为基本单位分区划片，建立党组织和工会组织。去年，县医药公司等集体企业改制以及宏鹿乳业集团等非公有制企业进行组织结构调整时，均同步改建或组建党组织及工会组织。对于已建立党组织但尚未建立工会组织的，企业党组织要加强领导和协调，支持其依法尽快建立工会组织。对不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要先把工会建立起来，并依托工会组织传递党的声音，贯彻党的意图，扩大党的影响力。同时，做好在工会会员中培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织培养人才、锻炼骨干、积聚力量。近几年，我们一是实现工会组建工作重点转移。依据全县中小企业台帐，进行摸底调查，确立了具体党建和工建任务，机关干部分组深入城镇私营企业指导建会。各小组负责人签订了责任状，按任务完成情况予以奖罚；二是实现工会组建工作阵地前移。召集各乡镇主管书记安排布署了乡镇工会组建目标，在镇党委的大力支持下，组建起市场街、工业街等十个社区工会；三是实现党建工建工作对象转移。特别是抓好出租车和私立学校、医院等非公经济单位的组建的发展会员工作，经努力运作，先后建起县宏运中巴有限公司工会、永春饭店工会、仁爱医院工会等工会组织，仅去年一年内新建工会组织33家，新增会员2612名。
2、非公企业党组织和工会组织负责人进一步配强。
在工作中我们提倡党组织、工会织负责人交叉任职，工会主席是党员的，通常情况下可以担任党组织负责人；具备条件的党组织负责人可经法定程序选举为工会主席。工会主席不是党员的，列为重点培养对象，具备条件的及时发展入党。为了尽快解决基层工会主席素质偏低、人选紧缺的问题。我们加强对基层工会主席法律法规和业务知识的培训。县委组织部与县总工会共同建立了向基层推荐工会主席人才库制度，现储备人选35人。这些人都是在党政机关当过领导职务现已离岗的同志，素质高，业务熟，社交能力强。一方面能够较好地胜任工会工作，另一方面容易和业主沟通，便利工作。现已有13名工会主席候选人在规模较大、影响较大的非公企业到岗任职，从而增强了基层组织活力，特别是张家口私立第一中学以工建促进学校健康发展，努力创建和谐校园，打造品牌学校，受到上级的好评。
3、党建指导员和工会组织员进一步充实。
各级党委选派的党建指导员、工会选派的工会组织员在职责上紧密结合，对所指导的企业和负责的辖区内组建党组织和工会组织、发展党员和会员统筹谋划、同步实施。党建指导员在做好组建党组织工作、指导党组织开展活动的同时，也要支持和帮助企业组建工会组织，指导工会组织开展活动。目前向非公企业选派的8名党建组织员同步安排了工建任务。去年以来，他们深入街道社区、城镇私营企业开展建会工作，特别是在工作中坚持“上门建会”，做到宣传到位、指导到位，针对非公企业灵活多样、随机性大的特点，实行“推门建会”，新建各类工会组织33家,发展会员2612名,圆满完成了市总下达的建会、发展会员目标任务，农民工入会和外资企业建会等重点工作有了新的突破；认真开展基层工会组织规范工作，增强基层工会活力；协助县工会和劳动部门做好对企业劳动合同、集体合同的签订，解决处理企业劳动纠纷矛盾。
4、农民工入会维权工作进一步提升。
把广大农民工组织到工会中来，壮大职工队伍，巩固党的执政基础，是新时期党建工作的现实需要，为此，我们在“党建带动工建，工建报务党建”工作中大力推进农民工入会工作。针对农民工流动性大的特点，进一步简化农民工入会、转会手续，打破务工时间等一切不合理限制农民工入会的框框，以实行农民工集体登记入会、开设农民工入会窗口等多种形式，使农民工及时方便地加入工会。我县聘用农民工的单位绝大部分是私营企业，所属行业主要在建筑业、餐饮业、食品加工业等行业当中，为此，我们紧紧把握新形势下经济社会结构和职工队伍的新情况、新特点，把抓重点行业建会与农民工入会工作结合起来，特别是抓好建筑业、餐饮业和食品加工业等非公经济单位的组建的发展会员工作，经努力运作，先后建起荣亮福利综合服务公司工会、永春饭店工会、盛世锦源美食城工会等工会组织，使我县建筑行业从业人员和包括餐饮业在内的农民工入会有了新的突破。
四、存在的问题及进一步深化党建带动工建机制的对策和建议
我县非公有制企业党建带动工建工作虽然在起步阶段取得了一定成效，但与非公有制经济的总体发展水平还不很适应，仍有许多问题还亟待进一步解决，主要表现在：党组织和工会组织的覆盖面不高，党的力量薄弱；职工特别是农民工人会率较低，党的建设和工会建设衔接不够紧密；党组织、工会组织协调企业内部关系，特别是协调化解劳资纠纷和利益分配时作用发挥不明显；党组织、工会组织在发挥思想、政治工作方面的优势、加强企业文化建设和提高职工队伍、提升企业核心竞争力方面的作用有待提高。
实践充分证明，“党建带工建、工建促党建”是新的历史条件下非公有制企业党的建设和工会建设的有效工作机制。在今后的工作中，需要进一步正确把握党建和工建的关系，努力找准两者的结合点，形成合力，共同推进，全面提高我县非公有制企业党建和工建工作水平。具体对策和建议：
1、要坚持党对工会工作的领导，切实发挥“党建带工建”的主导作用。一方面，各级党委和组织部门要认真贯彻中央和省、市委有关文件精神，结合实际，进一步加大非公有制企业党建工作的力度，努力做到每一个具备条件的非公有制企业，都要单独或联合建立党的基层组织。不仅要关注已经具备建党条件的非公有制企业，更要关注那些尚不具备条件的非公有制企业，使他们能积极创造条件建立党组织。要根据非公有制企业的特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法，切实做到有群众的地方就要有党的工作。另一方面，在做好党建工作的同时，要努力带动工会建设，积极为工会开展工作创造条件。非公有制企业中工会组织所处的环境比较特殊，迫切需要党组织在思想政治上加强领导，以保证工会工作沿着正确的方向健康发展。非公有制企业中的党组织要认真履行“依靠、领导、支持”工会工作的政治责任，定期研究工会工作，解决工会工作中的重要问题；要重视工会干部的培养、选拔使用，帮助工会配强、建好领导班子；要支持工会组织按照法律和章程积极开展工作，尤其要支持工会组织依法履行维护职工群众合法权益的基本职责；要按照有关规定，切实维护在非公有制企业中工作的党组织、工会组织负责人及其他职工的合法权益，把他们的积极性保护好、调动好。
2、要坚持工会群众性组织的优势，积极发挥“工建促党建”的能动作用。由于非公有制企业的组织形式、管理制度、工作机制有许多特殊性，工会组织有其不可替代的优势和作用。工会在党的领导下，以群众性组织的身份开展工作，有利于密切党与职工群众的联系，有利于协调企业内部各方面的关系，有利于党组织在广大职工中发挥政治核心作用。要进一步加大工会组织的组建工作力度。按照《工会法》的要求，面向所有企业，打好工会组建的持久战和攻坚战，突破一批建会“老大难”单位；面向所有职工做好发展会员工作，最大限度地把非公有制企业中的职工群众紧密团结在党组织的周围。对那些暂不具备建立党组织条件的企业，可以先建立工会组织，为党组织的建立创造条件。工会组织要切实发挥作用，不断提高工作水平，让职工群众切身感受到加入工会的益处，这样工会才富有活力，才能吸引职工群众。非公有制企业工会工作相对于国有集体企业而言起步晚、水平低、建制难，工会组织要在组建中规范，在规范中提高。把非公有制企业在工会组建、职工入会、履行职责、促进发展等方面所采取的措施和发挥的作用，作为衡量“工建促党建”工作成效的主要标志。
3、要坚持党的工作与工会工作双向促进，充分发挥党建与工建的互动作用。在非公有制企业中全面推进“党建带工建、工建促党建”工作，需要党组织和工会组织在机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，努力做到双向联动，相互促进。对于那些具备条件的非公有制企业，党组织负责人和工会主席可由一人担任；非公有制企业中，党的建设和工会建设的制度、经验、做法可以互为借鉴；可以将非公有制企业党的工作和工会工作统一规划、统一部署，共同实施、共同考核，通过创新有效的活动载体，将两者有机地融合起来。比如，将创建先进基层党组织与创建合格职工之家相结合，将实施党组织监督与加强工会民主监督相结合，等等。党建、工建互动作用，关键在于充分发挥党组织、工会组织各自的特色。紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营，依照党章和工会法规定开展活动。
4、要深入实际，加强调研，不断总结新鲜经验。加强非公有制企业中党工共建工作，必须搞好调查研究，着力解决基层在实践中提出的许多迫切需要解决的现实性问题。调查研究要突出预见性和科学性，制定的措施办法要注重系统性、可行性和创造性。要善于总结基层的新鲜经验，成熟的及时加以推广，充分发挥他们的示范效应，不断提高非公有制企业中党的建设和工会建设的工作水平。
