读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料http://www.reader8.net/data/ “十二五”时期，是我县加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期。根据党的十七大、十七届三中全会精神和省、州政府的要求及县政府的工作部署，
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，以建设现代化农业为着力点，以实现农业增效、农民增收为目标，以提高增效为核心，以提高农业产业化水平和增强农业综合生产能力为主线，大力发展特色农业、绿色农业、科技农业，加快推进农业全面发展，努力实现我县农业发展的新跨越。
2、指导原则。坚持以人为本，积极引导和调动农民积极性，加快农业发展。坚持统筹协调，以结构调整为主线，实现农业快速、高效发展。坚持以科技进步作重要支撑，提高自主创新能力，推进农业增长方式转变；坚持实施可持续发展战略，建设资源节约、环境友好、人与自然和谐的农业发展新模式；坚持以市场化、社会化、产业化的发展方向，积极培育和发展各类农业市场主体，完善现代农业企业制度和产权制度，逐步形成统一开放、竞争有序的农业市场体系；坚持依法促进，兴农富民，全面提升农业执法水平和服务水平；坚持不断深化改革开放，建立农业发展的长效机制；坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用，提高农业资源配置效率。
（三）发展重点、目标
在稳定土地种植面积的基础上，改善粮田的基础设施和土壤地力，推进高产、优质、高标准的生产基地建设，依靠科技进步提高单产、增加产量。稳定发展粮、油、菜等常规产业，确保农产品供应安全，大力发展特色、优势产业，变资源优势为经济优势，增加农民收入。到2015年，全县农业总产值达到113452万元，比增加37817万元，年均递增10%；农民人均纯收入达到3033元，比增加786元，年均递增7%。
1、粮油生产。加大耕地保护力度，稳定粮食播种面积，2015年粮食播种面积不低于40万亩，粮食总产量在基本稳定的基础上略有升高，单产年递增1.4%，粮食总产稳定在10165万公斤，其中100%为优质品种。同时加大油料作物和蔬菜发展力度，自给率达到50%。
2、农特产业发展
（1）茶叶产业发展。坚持“精心管理、改造提升、稳步发展、提质增效”的方针，进一步加强茶园管理，积极推广无公害、绿(来源： http://www.reader8.net）色、有机食品茶叶生产技术，大力推进连片上规模的茶园种植，在宝丰乡、团结乡每年新植生态茶园1000亩，优化老茶园亩。到2015年，全县茶园面积3万亩，投产面积达2.7万亩以上，平均单产达50公斤以上，年产量达1350吨以上，年产值达亿元以上。
（2）麦地湾梨产业发展。积极稳步发展无公害、绿色麦地湾梨生产，每年新发展亩优质麦地湾梨标准化生产示范基地。到2015年，全县麦地湾梨面积5万亩，挂果投产面积达3万亩以上，总产值亿元。
（3）林下中药材产业发展。引导扶持发展林下中药材产业，每年发展10000亩。到2015年，林下中药材总面积10万亩，总产值4000万元。
（4）优质稻产业发展。以“公司+基地+农户+市场”的发展模式，逐年扩大优质稻产业发展。到2015年，种植面积4.2万亩，年产量2856万公斤，年产值8000万元。
（5）杂豆产业发展。优化杂豆品种，培植特色产业，增加经济效益。大力发展白花芸豆、腰子豆、四季豆、鸡眼豆、荷包豆、小绿豆、奶花豆、金时豆等。到2015年，种植面积14.5万亩，年产量2175万公斤，年产值5000万元。
3、中低产田地改造。在围绕全县粮食生产与农特产业发展需要的基础上，针对我县地形地貌复杂、土壤类型多样、生态环境条件各异等实际，将把按照自然地理状况和土壤分布规律划分的11个中低产田地片区计划用12年时间完成17.064万亩改造成为能排能灌，旱涝保收的高稳产田地。其中实施土地整治4.929万亩；实施农田水利8.5万亩；建设农灌沟695km；建设管网配套597km；实施田间道路195.4km；实施生物农艺措施17.064万亩。2011年规划改造1.69万亩，2012年规划改造2.1976万亩，2013——2015年规划改造3.75万亩。到2015年全县将完成7.6376万亩中低产田地改造。
4、基层农村推广体系建设。
（1）加强知识更新和技能培训，强化职业道德教育，培养一支适应现代农业发展要求和农民满意的科技人员队伍。
（2）全面推行聘任制和绩效考核制，建立效能淘汰机制和工资与工作任务、效果挂钩的分配机制。
（3）加强农技推广体系设施建设，计划总投资万元新建县农机站、植保站、种子站等推广机械办公室，新建11个乡（镇）办公楼及配备必要的办公设施。
（四）保障措施
1、政策扶农，改善农业发展环境。继续加强领导，以“两个趋向”统领“三农”工作，优化和完善各项扶农支农的政策措施，巩固“三农”工作重中之重的地位。继续加强对粮食生产的政策支持力度，鼓励种粮大户扩大生产规模，促进粮食生产走产业化之路；继续出台对主导产业的产业化扶持政策，完善相应的产业发展规划、目标和配套措施；继续增加农业投入，进一步完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率，确保重点农业项目落实。认真研究和解决农业发展中的重大问题和困难，研究制定有利于农业发展的政策措施并抓好落实，确保领导到位、工作到位、政策措施到位、财政投入到位。
2、项目强农，增强农业发展后劲。实施项目带动战略，积极争取上级财政支农资金投入我县农业，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。积极向省、州农业、财政、科技等部门争取项目，做到储备一批项目、争取一批项目、实施一批项目、投产一批项目，全面提升我县农业产业档次。“十二五”期间有计划推出一批重点农业工程项目，全面推动我县农业产业发展进程。积极做好农业招商引资工作，吸引更多工商企业、社会资金投资农业的生产、加工和服务全过程，解决农业发展后劲不足这一深层次问题，为农业的产业升级注入内在动力。
3、科技兴农，拓宽农民增收空间。大力推广实用农业新技术，增加农业科技投入，提高科技应用率、转化率和贡献率。“十二五”期间将有计划推广一批生态高效农业发展的关键技术，全面提高我县农业科技含量。建立健全农业科技网络，稳定县、乡（镇）两级农业科技推广队伍，深化农技人员挂村入户服务工作，充分发挥农民技术员的作用。加快种子种苗工程建设，抓好种子种苗引进、推广一体化建设，主要农作物的良种覆盖率达到95%以上。加强农机化建设，进一步推广各类新型实用农机具。加强农业信息网络建设，进一步建好农业信息服务平台，充分发挥农业信息在生产中的指导作用。
4、依法护农，保障农业生产安全。加强农业生态环境保护，加大对工业污染物排放的检查监管力度，优化农业生产环境；加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥；加强农产品标准化生产能力建设，加大农产品质量安全监管力度，提高农产品质量安全水平；加强对农业投入品和农产品的质量管理，进一步规范农资市场和农产品市场秩序。
5、龙头壮农，促进农业产业化发展。大力扶持和发展农业龙头企业，加快培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。积极研究市场，开拓市场，狠抓标准化生产，坚持以提高农产品质量和增加科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应。充分运用信息技术，建立和完善市场预测系统。逐步规范龙头企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，提高订单的履约率。加快发展农业中介组织，鼓励和引导发展各类农民专业合作组织，加强协会、经济合作组织等的中介作用，开展产前、产中、产后的自我服务，充分发挥各类协会在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用。加强农技服务站建设，解决乡（镇）、村技术力量薄弱这一现实问题，并把服务站办成带动产业发展的“龙头”型合作经济组织。
