县长关于深入推进“四大基础工程”会议讲话稿(2)
一是加强培训。要多制定一些生动典型的案例教学，多进行实地考察，主要是解决理念的问题，同时也是解决操作的问题
四是突出市场的主导作用。这是推进农村“四大基础工程”很重要的理念，就是要始终坚持市场化配置资源这把金钥匙，突出市场的主导作用。主要包含三层意思：一是要遵循市场规律。市场规律最基本的规律就是价值规律，即价格围绕价值波动，由供求关系决定。再说透点，就是物以稀为贵，这也是最基本的市场规律。我们做任何事情都要遵循这一规律。我们大邑的文化资源、自然资源、旅游资源都是稀缺资源，但为什么还存在开发不足、社会资金进入不充分的问题，原因就是市场化的机制尚未建立。所以我们要在充分尊重市场规律的前提下，积极进取，主动创新，谋求发展。二是要培育市场主体。这是大邑目前最欠缺的。众所周知，要引进大的项目、好的项目，土地是最基本的要素。但农民闲置的土地如何才能通过市场游戏规则流转到投资者手中?由于投资者一般不可能去跟每个农民谈，这中间就缺乏一个最重要的中间市场主体。反过来讲如果单靠这种零散的、没有组织的农民群体去直接招商，是不可能引进大的项目来投资的。所以，在农民群体和投资者中间需要媒介，这就是农村独立的市场主体。正如今年市委1号文件讲的：要支持以农业为主体的农业股份有限公司，加快农村传统集体经济组织股份制改造。为什么要这样，我们农民的利益通过集体经济组织来联系，农村集体经济组织只有具备了独立的市场主体和法人资格，才具有与外界独立法人主体进行平等对接、平等谈判的法律地位，才能更好地发挥市场媒介、市场载体的作用，更多更好地吸引社会资本来投资发展。我们在这方面没有大的动作，希望今年能够有所突破，对农村集体经济组织进行公司化改造，发展我们农村自己的市场主体。只要这个市场主体发展得好，完全有可能做成上市公司，完全有可能做成一个大的企业集团，这样我们的老百姓的生活条件才会得到根本改善。
五是突出农民的主体作用。这里面最核心的理念就是发动农民参与、尊重农民意愿、实现农民权利。他自己愿意干的事情，你只要稍加引导，他就会把你当做恩人;他自己不愿意干的事情，你强迫他干，他就会把你当做仇人。所以这就是“要他干”还是“他要干”的问题。我们只能去引导，通过项目去引导，让它的生产生活方式发生转变，让他们的生活质量有所提高，这样他才愿意干。
三、强化服务，为农村“四大基础工程”提供坚强有力的保障
一是加强培训。要多制定一些生动典型的案例教学，多进行实地考察，主要是解决理念的问题，同时也是解决操作的问题，让大家进一步加深对农村“四大基础工程”的理解和认识，并将理念落实到具体的工作中来推动基层基础工作的顺利开展。
二要严格标准。标准要很现实、很具体。我们要实行问题管理、差距管理和责任管理。上午春城书记、红林市长已经将问题管理讲得很清楚了，这里就不多讲了。差距管理就是要清楚自己的差距和劣势，不论是同全国比、全市比，还是同三圈层的兄弟市县比，要通过比较查找不足。责任管理就是要明确各自应尽之责、未尽之责，该尽的责任没尽到，就要接受相应的责任追究。要严格标准，严格管理，做任何事情要经得起群众的检验，要经得起历史的检验，这样我们做的任何一件事情、在任何时候都问心无愧。
三是创新机制。推进农村“四大基础工程”涉及到新的目标要求和工作要求，在推进协调机制、目标考核机制等方面都要相应做一些完善和优化，有关部门要尽快深入研究，在管理体制机制上下功夫，使各乡镇集中精力做好农村“四大基础工程”，做好农村基层基础工作
