县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动讲话稿(2)

四要着力解决好三个问题。目前，县上对如何开展“升级晋档、科学发展”活动提出了具体要求，明确了总体思路、目标任务、方法步骤、奖惩措施、组织领导，全面推行了“一二三四”工作法(即围绕社会主义新农村建设这一个主题，突出促进农村发展和农民增收两个重点，发挥县区委的引领作用、乡镇党委的关键作用和村党组织的直接作用，确保组织领导到位、督查指导到位、奖罚措施到位、任务落实到位)，但这些措施还远远不够。真正要推进这项活动，就要做到一村一议，措施要一个村一个村的讨论;一乡一策，一个乡镇有一个乡镇的计划、措施、政策。不要搞成千篇一律，这也是科学发展观的要求。当前，要着力解决好三个方面的问题：一是着力解决“基数要清”的突出问题。从县委组织部明察暗访情况来看，绝大多数村干部对本村基数不清楚，对创建任务不明确。今后，绝不允许出现类似的问题。各乡镇要尽快按照“缺什么、补什么”的原则，逐村建立升级晋档基础档案，要达到的指标是什么，每年怎么搞，重点村是那些，这些都要明确。村级党组织要看看目前进展情况怎么样，有没有什么问题，问题的原因是什么，该怎么解决，要做到心中有数。二是着力解决“点”与“面”的问题。升级晋档以科学发展为根本，以争先创优为目标。既要在点上突破，又要在面上提升，实现全面推进、协调发展。要善于培养典型、挖掘典型、宣传典型、推广典型，发挥示范带动作用，增强活动特色。坚持抓两头带中间的工作方法，一手抓典型培养，一手抓后进村转化，既要培养树立达到一类村党组织的典型，又要培养树立进位两个以上档次的村党组织的典型，辐射带动整个村级党组织进位升级，形成先进更先进、中间赶先进、后进追先进的良好局面。三是处理好升级晋档与其他党建主题活动的关系。近两年开展的党建富民工程、阳光工程、头雁工程、温暖工程、素质工程、先锋工程、阵地工程、强基工程等农村基层党建“八大工程”与今年开展的“升级晋档、科学发展”活动关系怎么处理?今年强调升级晋档活动，主要是为了抓好“富民工程”，但是，在思想认识上不是说我们就不再抓农村党建其它工作了。我们要用系统工程的理论，把农村基层党建“八大工程”与升级晋档活动进行有效整合，可简称为“8+1”工程，用升级晋档工作来统揽农村基层组织建设全局，使各项活动共同发挥作用。这是为了解决抓农村党建工作一阵热、一阵冷的问题，解决“猴子扳包谷”的问题。党建工作要常抓不懈，不能今天抓这个，明天又抓那个。因此，我们认识上一定要明确，不是说现在重点强调升级晋档活动，农村其他党建工作就不再重要了，一个时期出台一个制度重点要解决一个问题，这在思想方法上有一个哲学理念的问题，就是要防止一种倾向掩盖另一种倾向的问题，党建工作切不可顾此失彼，紧一阵子、松一阵子。要全面推进农村党建工作，思想上要清醒，目标上要同向，工作上要科学，方法上要创新。当然，在安排部署上要统筹兼顾，突出重点，整体推进，要用改革创新精神推进农村党建工作，结合各自实际，求活求变求新，不断推进农村党建工作再上新台阶。

　　三、在领导上再加强，为扎实推进升级晋档活动提供坚强的组织保证

　　从目前各乡镇开展升级晋档活动的工作实践证明：升级晋档能不能高点起步、取得实效，领导重视是关键，分类指导是方法，考核奖惩和建立机制是保障。

　　一要切实加强领导，逐级夯实责任。各乡镇党委要切实加强对升级晋档活动的组织领导，党委书记要切实履行“关键责任人”职责，每两月要主持召开一次党委会，专题研究本乡镇升级晋档活动的工作进展及存在的突出问题，并提出具体的解决措施，每年驻村蹲点不少于1个月;分管领导要切实履行“直接责任人”职责，投入主要的时间和精力，坚持深入村、组，抓好升级晋档活动的具体组织实施和各项工作任务的落实;村党组织书记要切实履行“具体责任人”职责，具体抓好本村产业发展、农民增收规划的落实，并充分调动广大党员和农村致富能手的积极性，发挥其在升级晋档活动中的示范带动作用。

　　二要坚持分类指导，稳步扎实推进。各乡镇党委在实际工作中，要坚持因村制宜、“一村一策”原则，按照“创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类”目标要求，根据实施意见和创建任务，制定切合实际的晋升计划。对今年拟创建二类村的14个村级党组织要坚持高目标引领，进行重点突破，不折不扣地完成创建任务，起好模范带头作用。对拟创建三类村的30个村级党组织要对照评价标准，自我加压，自我完善，全面提升工作水平，为实现档次晋升打下坚实的基础。对拟提升四类村的47个村级党组织，要专题研究，分析存在问题，采取领导干部包抓、干部驻村指导、部门联村帮扶、强弱村结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，使其尽快升级晋档。

　　三要严格考核奖惩，加强督促检查。县委组织部将进一步完善规范村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核办法，把开展升级晋档活动情况作为考察干部、评优树模、考核奖惩的重要依据，作为研判乡镇领导班子和主要领导干部的重要内容，作为考核村干部工作实绩、计发报酬的主要依据。各乡镇党委要引导农村基层干部把工作做在平时，将心思用在活动上，抓好升级晋档基础性和关键性工作的落实。县委党建和基层组织建设工作领导小组要不定期召开会议，通报情况，发现不足，跟踪督查，努力使抓基层、谋发展，抓升级晋档、促农民增收始终成为各级党组织的工作重点，始终成为检验各级党员干部作风的重要标尺。

　　四要建立长效机制，形成整体合力。一是落实工作台帐记实制度。各乡镇要尽快进行安排，逐村建立升级晋档活动工作台帐。二是坚持农民收入记账制度。指导农户坚持实事求是、客观公正的原则，记载家庭收支情况，为年终考核建立一手资料。三是建立联点包抓制度。各乡镇党政班子成员要各自确定1个联系点，坚持每半月深入联系点检查指导1次工作，听取村党组织的工作汇报，及时发现和解决工作中存在的困难和突出问题，协调各项工作的落实。各乡镇党委要11月底前，向县委组织部上报1篇有情况、有分析、有建议的调查报告。

　　同志们，开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动任务艰巨、责任重大。各级党组织一定要高度重视，精心组织，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，扎扎实实抓好村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，真正把村级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为推进全县农村改革发展、促进农民增收致富提供坚强有力的组织保障。

　　谢谢大家!

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