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镇政府农村“四大基础工程”建设工作汇报(2)

2010-08-06 
 通过民主选举,全镇共产生村民议事会成员328人(不含议事长),村民监事会成员54人。议事会成立以来
 2、各村村改项目严格执行民主提议、民主商议、大会决议、决议公式、民主监督、民主验收、民主考核的程序。全镇制定统一的村改资金请示范本,规范各村村改项目报批和资金垫付材料和流程。在市统筹局所确定的村级实施15项目范围内,请示材料中要有:①村基本情况统计表;②村级村改工作领导小组;③问卷调查汇总情况,实施项目的表决票数;④会议记录,附会议签到名单、监事会人员签字按手印;⑤村民议事会会议决议、议事会、监事会成员签字按手印;⑥项目预算清单及项目实施负责人;⑦项目公式照(来源:读书人 http://www.reader8.net)片;⑧项目确认表(包括项目名称、资金预算、负责人等内容,村主任、村书记、驻村干部、包片领导、主管领导分别签字确认)。全镇16个村共有项目83个。资金审核严格按照市委、市财政文件分批次、分项目类型划拨,采取项目责任制,驻村干部、包片领导对各村村改项目实施范畴和程序进行全程指导、监督,确保资金合理科学使用、项目顺利推进。目前全镇各村村改第一次划拨资金已经全部到村。建立完善了资金分类供给制度、经费保障制度、民主管理制度、统筹城乡制度、人才队伍建设制度等五大管理机制,使村级事务有人管、有钱做、有章可循。

  (二)存在问题

  1、多数村宣传力度不够,不能做到家喻户晓。

  2、资金预算过少,实际使用已经超出,需要其它资金预算过多项目抽支支援。议事会正待商议将有的项目暂缓实施,以确保前期已经开展工作的项目顺利推进完成。

  (三)下一步工作计划

  1、加大对新当选议事会成员的培训工作,切实提高议事会成员的履职能力,不断推进农村基层民主的制度化、规范化和程序化。

  2、加大宣传力度、确保家喻户晓;严格资金监管,确保资金合理、科学使用;狠抓工程质量,确保安全。

  四、农村土地综合整治

  (一)农村土地综合整治有序展开

  根据市上的部署,镇政府于11月中旬组织对全镇各村农户参与土地整理、拆院并院工作进行了宣传摸底,90%以上的农户对土地整理工作表示赞同。现已有金胜、新民、实新、龙马、南店等5个村开展土地综合整治项目,用农村灾后重建集体建设用地挂钩政策实施农房重建。预计2010年6月该5个村将全面完成整治工作,净增加耕地2300余亩。

  (二)存在问题

  1、由于我镇桂花村处于城乡结合部,已有一个组实施了土地统征,有一个组即将实施土地统征,可能实施土地综合整治后新增耕地面积达不到要求。再则由于土地综合整治的政策与土地统征政策不一样,多数群众不愿参加土地综合整治。

  2、因我镇属于极重灾区,在灾后重建中较大部分重灾户已重建了住房,要实施土地综合整治再进行拆房建房集中会有很大影响,再就是因土地整理的资金根本就满足不了建房资金,群众灾后损失太大无法解决建房不足资金。

  3、现应对正在实施土地综合整治的村组加大指导力度,完善相关程序(如整治土地面积的核实确认、资金的及时到位),保证项目顺利推进,做到“取信于民”“取诚于民”。

  (三)下一步工作计划

  全镇16个村,羊叉村、高桥村已纳入城市规划区按统征政策实施村民搬迁安置,已动工实施土地综合整治的5个村正按时间节点顺利实施,其余9个村均纳入土地综合整治范围。

  按市政府要求,计划首先实施成灌快速通道(沙西线)、彭青线沿线的村组,主要包含大林、桂林、柏河、圣寿、匡家、实践6个村,其次实施桂花、共和、土什3个村,后期实施未开发整理完、群众有积极性的龙马、南店、实新三个村。主要工作是将土地综合整治的有关政策,群众得实惠的有关精神宣传到位,真正做到家喻户晓、户户明了,调查统计群众意愿,引导村民积极参与,配合职能部门完成相关程序和资料收集,尽快推进项目落地。

  五、农村新型基层治理机制建设不断完善

  通过民主选举,全镇共产生村民议事会成员328人(不含议事长),村民监事会成员54人。议事会成立以来,各村针对灾后重建、村级日常事务等重大问题及时召开议事会议决事项,主要议题有:1、村级活动中心选址;2、产业发展方向和规划;3、农村产权制度改革;4、基础设施建设;3、沟渠整治及维护;4、统规统建房分房方案;5、农村道路建设及维护;6、农民体育健身硬件设施日常管理;7、农村园林绿化日常管理;8、环卫设施管理和维护;9、土地综合整治;10、环境综合治理长效机制;11、统规统建房质量监督;12、信访涉稳工作。

  议事会、监事会在扩大基层民主,实施民主管村上产生了较大的作用,特别是在产改、村改、灾后重建等方面已经发挥了立竿见影的重要作用,基层干部“代民做主”的现象得到有效遏制。

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