做好项目工作。要实行局领导项目挂钩制度，重点做好中央专项投资项目，县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等项目建设，抓好市政府为民办实事项目的落实市政府决定每年给予10个卫生院各100万元补助资金(市、县区财政各出资50万元)，用于设备更新;要积极争取中央、省级资金;要加强项目监管，全力以赴按时保质完成项目建设。抓紧附属医院新区、市皮肤病防治病、市麻风村建设。做好市妇幼保健院搬迁的前期工作。
推进卫生信息化工作。要与相关部门合作，建成市、县、镇三级医疗机构资源共享的信息平台;建立乡镇卫生院视频培训、远程视频会诊系统，实现对乡镇卫生院的视频教育、远程视频会诊;开发市民就诊医疗“一卡通”，方便群众就医与补偿。
消除村卫生所空白点。原则上每个行政村设1个卫生所，卫生所面积不小于60平方米。人口超过1000人或距行政村1500米以上的自然村可设1-2个分所。
(二)推进乡镇卫生院改革与发展
要按照《福建省人民政府关于进一步加强乡镇卫生院改革与发展的意见》(省政府1号文件)、《中共市委关于推进农村改革发展的实施意见》(市委1号文件)及《市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》精神，解决困扰乡镇卫生院的人员编制、人才培养、工资福利保障、社会保障等老大难问题，扎实推进乡镇卫生院改革与发展，提升卫生院服务能力。
(三)抓医疗质量提高和医疗安全监管
一要深入开展医院管理和医疗质量安全提高年活动，进一步加强医院管理，提高医疗质量，保障医疗安全，改进服务作风，控制医疗费用增长，合理用药，合理检查，为全市人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务;二要制定医疗机构设置规划，合理布局医疗资源;严格医疗机构、医务人员和医疗技术准入管理，规范医疗机构设置审批等行政许可工作，继续开展医疗机构设置审批、执业登记、校验等专项治理。规范医疗执业行为，继续加大力度打击非法行医和清理整顿医疗服务市场秩序。三要开展二级综合医院等级评审，做好医院评价工作，重点加强县级医院评价，推动医院管理水平和医疗质量的提高;四要建立市级医疗质量控制组织，对全市各级各类医疗机构进行监测考评;五要加强血液管理，保证血液安全，提高临床合理用血比例。六要加强医疗机构药品、耗材、检验试剂的集中采购工作的监督指导工作，做好医疗机构用药监测工作，逐步降低药品收入占医疗机构业务收入的比例。七要组织开展全市医师及护士技能竞赛，提高医务人员医技水平。
(四)抓平安医院创建
一要加强对平安医院创建的领导，成立市政府领导挂帅的创建“平安医院”活动领导小组，综治、公安、法院、武警、卫生等作为成员单位，协助形成政府牵头、各部门齐抓共管的机制;二要探索建立由法官、医疗事故鉴定专家、律师、人大代表、政协委员、患者家属代表参与的多元化医患纠纷调解机制;三要力争在年度有50%以上的县及县以上医疗单位、乡镇卫生院达到“平安医院”、“平安卫生院”标准。
(五)全面启动社区卫生工作
要全面贯彻落实《市发展城市社区卫生服务实施方案》和《社区卫生服务体系建设和发展规划》，在完善社区卫生服务中心建设的基础上，推进社区卫生服务体系的建设;开展社区公共卫生服务项目绩效考核，加强政府补助资金和监督管理;积极构建社区健康促进模式，完善服务功能，提高综合服务能力;推进社区家庭医生责任制试点，开展医院与社区卫生机构的对口帮扶和双向转诊试点，促进医院和社区卫生服务机构的合理分工、密切协作。
要加强社区卫生服务人才队伍建设，推动各地落实社区卫生服务机构人员核编工作，落实吸引人才进社区的优惠政策。开展全科医学专科医师培训，继续加强社区卫生管理人员、全科医生、社区护士岗位培训，研究和推广社区卫生适宜技术。
(六)加强中医药工作
要进一步加强农村和社区中医药工作，以乡镇卫生院示范中医科、社区卫生服务中心有中医药特色示范中心等项目建设为重点，大力推广适宜技术，努力提高基层中医药服务能力。积极实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程。开展中医院等级评审工作。进一步完善中医药服务网络。加强综合性医院中医药工作。加大中医药科普宣传力度，健全中医药继续教育制度，加大农村、社区中医药人才和中西医结合人才的培养力度。
四、完善新农合制度建设
要巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，实行以大病统筹为主，兼顾慢性病、地方病和高额门诊医疗保障。优化调整新农合补偿方案，认真贯彻《福建省新型农村合作医疗基金财务管理实施办法》、《福建省新农合基金会计制度》加强基金审核、支付管理，保障农民知情权、参与权、监督权;严格控制目录外医药费用增长;设立市级新农合信息平台管理中心，建设市级新农合结算信息平台，今年2月底，在仙游县、涵江区试运行，3月底在各县区全面开通;与农行合作开发就诊医疗“一卡通”，方便群众就医与补偿;探索新生儿的参合及费用补偿办法;研究居外农民在外地经商、务工人员就医管理措施;强化定点医疗机构就医接诊、补偿报销、优质服务等方面规范化管理;确保补偿受益最大化。要把建立新型农村合作医疗制度与医疗救助、扶贫助残、计划生育等工作结合起来，按照《福建省农村困难家庭医疗救助试行办法》的要求，实现新型农村合作医疗与农村困难家庭医疗救助相衔接。
五、加强人才队伍建设
