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2010年区政协领导班子检查报告(2)

2010-08-02 
党的十六大以来,区政协领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领政协工作全局,围绕中心,服务大局,为推动天河科学发展、促进社会和谐,积极履行政协职能。主要体现在以下几个方面:
三、在分析检查阶段梳理出来的主要问题及原因

  (一)存在的主要问题

  通过向机关各部委办局、全体委员、机关全体干部发放问卷调查、召开机关党支部组织生活会、领导班子专题民主生活会,共收集到意见建议25条,经认真归纳梳理,存在的主要问题和不足有六个方面。

  一是组织委员开展调研视察、帮民办实事、为民解难题的方式方法不活、委员的积极性和主动性还没有更好地调动起来。委员的参与面不宽,导致一部分委员掌握区情不全面,导致参政议政,为全区经济社会协调发展建言献策、关注民生、反映社情民意的主体作用没有得到充分发挥。

  二是开展民主监督的领域不够开阔、政治协商的内容和运作程序不够规范。由于组织委员视察,参与有关部门开展的调研、检查工作还没有形成制度,监督活动开展较少,“三在前、三在先”制度还不健全。

  三是各民主党派、工商联和人民团体等政协各参加单位在政协开展调研、撰写提案、反映社情民意等职能方面没有很好地履行,政治协商、民主监督、参政议政作用没有很好地发挥。

  四是界别工作有待加强。虽及时优化和调整了界别设置,并开展了一些相关的界别活动,但由于界别的设置还存在不适应政协工作的问题,在实际操作上按界别联系委员、反映情况、建言献策的作用较薄弱,有待进一步加强。

  五是政协机关制度化、规范化建设有待进一步加强。由于政协机关有关工作制度落实不够到位,有时存在办公室和专委会的团队精神、协作意识不强,部分干部职工服务意识不浓、工作效率不高、为委员服务不到位等问题。

  六是提案工作方面还存在薄弱环节。一是经认真调查和论证后形成的提案少,质量不高;二是会前已形成的提案进行讨论研究其可行性的提案少,指导性与操作性不强;三是具有综合性、全局性的提案少;四是带有前瞻性的提案少,预见性不强;五是受到党委、政府和有关职能部门高度重视的提案少。

  (二)存在问题的主要原因

  1、关于组织委员开展调研视察、帮民办实事、为民解难题的方式方法不活、委员的积极性和主动性还没有更好地调动起来的问题。主要是思想解放还存在差距,观念没有及时更新,工作方法没有及时改进,没有按照科学发展观的要求,及时制定和优化工作制度,导致部分委员不了解区情,造成部分委员建言立意不高、献策角度不准。

  2、关于开展民主监督的领域不够开阔、政治协商的内容和运作程序不够规范的问题。主要是由于对《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》及区委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》以及区政协制定的具体实施办法,没有很好地贯彻落实,开展政协协商和民主监督的制度还不够健全。

  3、关于民主党派、工商联和人民团体等政协各参加单位履行政协职能的作用没有得到充分发挥的问题。主要是没有注重加强与政协各参加单位的联系,在开展政协各项活动中忽视了与他们的衔接和联系,导致有关组织开展调研视察、反映社情民意等职能观念淡薄。

  4、关于如何加强界别工作的问题。委员对于界别作用理解还有待提高。由于部分界别设置在人员构成存在不合理之处等问题成为破解加强界别工作的难点。

  5、关于政协机关制度化、规范化建设有待进一步加强。主要原因是对机关工作人员缺乏经常性、针对性教育,加之部分工作人员主观努力不够,爱岗敬业的积极性和主动性不高,服务意识不浓,影响了机关整体效能的有效发挥。

  6、关于创新提案工作。存在部分委员履行职能意识淡薄,积极性还不够高;有些提案调研缺乏科学分析和可操作性;个别承办单位提案落实措施还不到位等原因。

  四、对策建议

  为了确保学习实践活动扎实有效,区政协要通过深入开展学习实践活动,激发和调动全区政协委员参与学习实践活动的积极性,破解影响政协工作健康发展的难题,在天河争创广州建设全省“首善之区”排头兵、打造“广州服务”标志区中作出积极的贡献。

  一是面对新形势,查履行职能的效果,创新履职理念,解决思想上、工作上、方式方法上不适应,调研不深入、建言立意不高、角度把握不准的问题,建立履行职能,促进科学发展的制度化、规范化、程序化长效机制。面对我区全力推进高端产业发展,努力实现科学发展目标的新形势,针对以上存在的具体问题,进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化、程序化的建设。进一步建立和完善社情民意的受理、反馈机制,在调研、视察活动中有针对性地邀请民主党派、工商联和人民团体等组织和单位的负责人参加,促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐。对通过调研形成的意见建议,要进行跟踪和督促,提高参政议政的水平和实效,不断促进调研成果的有效转化。

  二是面对新情况,查关注民生的效果,创新为民载体,解决察民情、访民意、纾民困方法不多、措施不实、效果不佳的问题,建立维护实现关系人民根本利益的工作制度和机制。要通过科学发展观的学习实践活动,创新为民载体,制定纾民困的工作制度,分界别、分批次地组织机关干部和政协委员下基层,入社区就区中心工作开展视察调研,增强履职为民的责任感。政协要把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重要内容,资政建言、献计出力。把服务大局与关注民生结合起来,使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、帮助群众科学发展的过程,成为密切区委和政府与人民群众联系的过程。通过协调社会各方面力量,竭力做好慈善工作,为社会弱势群体奉献一份爱心,共建和谐社会。

  三要面对新时代,查自身建设的效果,创新体制机制,解决政协机关服务意识不浓、工作效率不高等方面的问题,建立和完善发挥各界委员主体作用、各专委会职能作用的工作制度和机制。要按照科学发展观的要求,制定加强政协自身建设,充分发挥委员主体作用、专委会职能作用的制度,按照建设“四型机关”的标准严格要求,使机关党员干部强化“四种意识”,即大局意识、服务意识、责任意识,效率意识;提高“四种能力”,即深入实际、调查研究的能力,综合分析、撰写文稿的能力,联络沟通、组织协调的能力,处理事务、周到服务的能力。要积极探索发挥委员界别作用的方法和途径。要加强政协专委会、各界别委员与政府有关部门的对口联系,强化各专委会联系界别责任。要通过机制的创新,制度的完善,使机关干部职工的服务作用、政协委员的主体作用、界别的纽带作用、专委会的基础作用、常委会的核心作用和主席会议的决策作用得到充分发挥。

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