同志们，2009年，在全市建设系统广大干部职工的共同努力下，城乡建设取得了丰硕成果。我市先后荣获全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体、省级卫生先进单位、省级文明单位、省市政公用行业管理先进单位、省建设工程安全监管先进单位、省墙改管理工作先进单位、河南省优质服务窗口、焦作市人民政府目标管理一等奖、市优化经济发展环境优质服务单位、市信访工作先进单位、市消防工作先进单位、市旅游工作先进单位、市三八红旗集体、市aaa级平安单位等奖项。
全市建设事业的平稳健康发展得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市建设战线广大干部职工的团结奋斗，也得益于社会各界和广大人民群众的大力支持。在此，请允许我代表市建委，向辛勤工作在全市建设战线的广大干部职工，向进焦各大建筑施工、设计勘察、监理、开发、市政、装饰等企业的建设者，致以崇高的敬意!
二、认清形势，坚定信心，增强发展的责任感和紧迫感
我们必须清醒地看到，我市建设事业虽然取得了不小的成绩，但是，工作中还面临着许多问题和困难，必须认真分析，找准对策，把握机遇，加快发展。
(一)建设事业的发展面临许多困难。一是城市建设资金依然紧张，许多城建项目由于资金问题而未能实施;二是城乡基础设施建设相对滞后。中心城区部分道路急需大修改造，老城区地下管网老化严重，排水、燃气管网改造任务艰巨;6县市城区路桥及水、气、暖等基础设施建设欠账较多，污水处理管网还不完全配套;农村基础设施更为落后，部分乡村推进城乡一体化建设力度不大，多年来面貌依旧、发展迟缓;三是思想解放和观念更新程度不够，个别县(市)、区和部门工作作风转变还不到位，服务意识、创新意识不强，还不能适应城乡建设发展的需要。这些问题，我们必须高度重视，深入研究，采取有效措施，认真加以解决。
(二)建设事业发展面临难得的机遇。一是宏观经济将继续回升向好。今年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这有利于我市继续扩大投资和消费需求，加强城市基础设施建设，增强经济社会发展动力，为我市建设事业发展带来了重要机遇;二是加快城镇化发展被国家省市提到了前所未有的重视高度。中央经济工作会议和市委1号文件都把统筹城乡发展、加快城镇化进程、促进中小城市协调推进、提高城镇综合承载能力作为扩大国内需求的战略重点，作为调整结构的重要内容和抓手，作为推动经济跨越式发展的强劲动力。如果我们能够紧紧抓住并用好加快城镇化进程的机遇，就可以进一步加快城镇基础设施和公共服务体系建设步伐;三是国家省市城乡基础设施建设投资力度将进一步加大。今年中央基本建设投资规模将不低于去年，在投资方向上，继续向保障性安居工程等民生项目倾斜，将改造城市棚户区、工矿棚户区建设列入重要议事日程，这些都将对城乡建设系统投资增长形成有力支撑。 今年，省委、省政府将大力实施“转型升级双千工程”，其中在城镇基础设施建设方面，安排了重大项目380多个，投资1470亿元;四是我市一系列大型项目的陆续开工也为城乡建设带来难得的机遇。焦郑城际铁路、南水北调工程的开工建设，老城区工业企业搬迁改造、产业集聚区建设力度的加大、棚户区改造、城中村改造、安居工程的实施，必然会拉动建筑业、房地产业、新型建材业以及市政公用行业等相关行业的快速发展，这些都是我们搞好城市建设的大好机遇。
总之，新形势下，建设工作的任务光荣而艰巨，责任也更加重大。我们必须辩证地看待形势，牢牢把握我市发展的有利条件和积极因素，趋利避害，积极应对，增强机遇意识，坚定发展信心，努力推进住房和城乡建设事业的发展。
三、明确目标，强化措施，切实做好今年的各项工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年，做好今年的城乡建设工作，对保持经济社会平稳较快发展，推动城乡建设再上新台阶具有十分重要的意义。
根据省建设工作会议和市委经济工作会议精神，2010年全市城乡建设工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央及省市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家扩内需、保增长，促进经济平稳较快发展的良好机遇，牢固树立以人为本的城乡建设理念，继续实施中心城区带动战略，坚持城乡统筹和基础设施先行的原则，以南水北调配套等大型工程建设为重点，加快城乡配套设施建设，持续发展公用事业，大力发展建筑业和房地产业，加强节能减排工作，加快小城镇及新农村建设步伐，致力改善民生，促进社会和谐，为我市社会经济发展提供广阔的载体和空间，努力实现城乡建设事业平稳较快发展。
今年的主要工作目标：
——全市城市建设完成投资80亿元。
——全市城镇化率达到48%以上。
——房地产开发完成投资68亿元以上。
——建筑业总产值完成65亿元。
——污水处理厂全部实现稳定运营，设市城市污水处理率达80%，县市污水处理费征收率达到90%以上。
——新建居住、公共建筑节能审查合格率为100%，市、县新建民用建筑节能标准执行率100%、建筑节能标准实施率分别达到97%和80%以上。
——六县(市)全部完成县(市)域村镇体系规划，建制镇和乡规划修编完成100%。
为了实现上述目标，要重点做好以下七个方面工作：
(一)统筹城乡基础设施建设，进一步完善城镇功能
1. 集中精力抓好南水北调配套工程建设。国家南水北调中线工程焦作城区段工程已全面启动，下步绿化带征迁安置及配套工程建设任务异常艰巨。按照市委、市政府的总体部署，与南水北调城区段办公室和各区政府紧密结合，做好南水北调配套基础设施工程建设。一是做好府城、苏蔺总投资6亿元、日供水总规模60万吨两个南水北调配套水厂的招商引资工作，力争与主河道工程同步进行;二是完善总投资约5.2亿元涉及南水北调338条迁建道路、桥梁引桥及市政管线建设方案，确保与南水北调城区段工程同步施工;三是组织协调好南水北调工程与供水、供气、供热单位临建复建工程的衔接。制定切实可行的穿越方案，缩小对市民生活影响，保证城市正常运转。
2. 积极推进城市基础设施项目建设。继续实施中心城市带动战略，按照“保安全、保民生、保运转、保发展”的要求，加快中心城区路桥等基础设施建设步伐，进一步完善城市功能。一是开工建设新丰一街、孟州路、东苑路、河南路、站南路、人民路延伸等新建路桥项目，实施建设路西段、太行路西段、民主路北段等城区主干道大修。开工建设老城区排水管网改造和老城区6座危桥改造工程，确保城市安全。继续完善污水管网配套建设，实施城区河道整治工程，加强景观河道管理，改善人居环境。二是做好总投资3.86亿元的中水利用项目前期工作，积极与龙源电厂、万方电厂等用户结合，加快招商引资步伐，尽早促成项目开工。
各县(市)区要结合自身实际，在适度扩大城区规模的同时，以城中村改造、工业企业搬迁、各类功能(集聚)区建设和城市街区综合开发改造为契机，谋划一批城市路桥、河道及配套设施建设改造项目，提高建设水平，完善城镇功能，提升城市品位。
(二)大力发展公用事业，不断提高服务水平
1.加快燃气事业的发展。中燃公司要投资1200万元继续改造老城区燃气管网，计划改造管网40公里，确保明年全部完成陈旧管网改造工程，彻底解决安全供气问题。投资1000万元做好城区燃气管网建设发展工作，不断提高天然气管网覆盖率和普及率;高度重视燃气设施安全运行，强化技术防范、监控、抢险、抢修及维护力度，更换到期燃气表;加大燃气使用常识宣传，确保燃气设施安全;继续完善便民服务措施，不断提高服务质量和水平，在为民服务、优质服务、树立社会形象上下功夫、求突破。
2.加快供水事业的发展。水务公司一要加快城市供水管网建设步伐，完成总投资2000万元的管网设施建设任务，铺设供水管网5公里，服务好工业集聚区供水项目，真正做到“城市发展到哪里，管网辐射到哪里”的目标;二要抓好水厂配套设施建设和改造。加大老城区锈腐管网和居民区一户一表改造力度，降低漏耗，全年力争完成抄表到户8000户;三要积极筹划实施与南水北调工程配套的供水管网对接改造工作;四要继续加强公共供水水质监测，保障公共供水水质综合合格率达98.6%。
3.加快供热事业的发展。一是投资1000万元继续加快集中供热管网建设，提高供热覆盖率，满足市民供热需求，争取早日开工，10月底完工，今年要新增50万平方米;二是积极与发改部门结合抓好供热体制及收费制度改革，完善供热价格形成机制，培育和完善供热市场，保障低收入群体采暖需求;三是加大供热发展和政策宣传力度，不断强化服务意识，树立供热行业良好形象。
4.强化公用行业的监管。一是强化污水垃圾处理设施运营监管，完善污水处理运营督导监控体系，定期对污水处理厂运营进展情况进行监督检查，实行通报制度;二是加强行业发展规划、资金投入力度监管，适度超前建设、改造管网等基础设施，规范经营行为，力争行业发展与城市建设相适应、与群众需求相吻合，优先保证公共利益、社会效益，兼顾经济效益;三是强化公用行业产品质量监管，加强城镇供水水质监测、燃气供应，不断提高和稳定供水水质、供气质量;四是高度重视安全生产和隐患排查整治，强化安全监管、落实安全责任、规范安全运营、遏制安全事故发生。公用行业各单位特别是特许经营企业，要自觉主动接受建设行政主管部门的监督管理，如在经营期间不能保证公众利益，不服从监管导致出现重大质量安全事故的，将按有关规定取消特许经营资格。
(三)发展壮大建筑业，提高行业发展质量
一是推动建筑业转型升级，提升核心竞争力。指导建筑业企业战略重组，由粗放型向集约型、质量效益型、科技进步型转变;引导企业通过强强联合、优势互补，组建对外承包工程企业联盟;以新的企业资质就位、换证为契机，推进产业结构升级，合理调控房建企业;二是加强建筑市场监管。进一步理顺工程建设监管体制，消除监管盲区。规范招投标标准模式以及招标后跟踪管理和评估制度，抓好清欠遗留问题处理，严厉查处典型案件。进一步加大市场监管和执法力度，会同监察部门继续开展建设工程项目执法监察和建设领域突出问题专项治理，严肃处理违法违规行为;三是加强工程质量安全监管和企业施工安全监管。继续以南水北调安置工程质量安全的监管为重点，深入开展质量隐患排查治理和安全生产专项整治工作，对易发生质量安全隐患和安全生产隐患的关键部位进行重点监管。完善工程质量闭合式监管方式，规范项目负责人、总监等人员的执业行为;四是不断提高勘察设计和标准化水平。改进勘察设计质量监管方式，对不同县市实行不同强度、不同频次、不同深度的监督管理，积极推行勘察设计质量巡查制度、随机抽查制度等。组织开展2010年全市建筑工程勘察设计文件质量大检查。加快工程造价管理法规制度建设步伐，制定新的工程造价管理办法，及时调整发布建设工程造价信息和指数。
(四)加快科技创新步伐，推进建设领域节能降耗。
