(三)在加强财税征管中强化实力。无财难行政。各项工作的顺利开展，必须有一定的财政实力作为后盾。要把圆满完成全年财政收入任务放在一个更加突出的位置，依法征收、应收尽收、不讲条件、确保完成。一要依法加强税收征管。加大对重点税源、重点税种、重点行业的稽查力度，严防跑、冒、滴、漏等现象，杜绝人情税、关系税。在财税和审计工作会议上，我提出了财税部门八大体系建设，你们要认真研究、抓好落实;一定要要解放思想，创新方法措施，确保颗粒归仓。在税收征管过程中，确实存在不少问题。我在上街区任区长的时候，在全区开展了一次税务大稽查行动，从税务稽查情况看，所有的企业都存在着不同程度地偷税漏税现象，在××区是否存在这种现象。但是，我们要处理好依法征税、应收尽收与优化环境以及保护利益之间的关系，处理好“鸡生蛋”与“蛋生鸡”的关系，决不能杀鸡取卵、收过头税。二要做大财政“蛋糕”。在巩固基础财源的基础上，积极扶持骨干财源、培育后续财源，尤其要在支持项目建设、招引企业总部方面下功夫，进一步夯实收入增长基础，优化税源结构。同时，要抢抓国家继续实施积极的财政政策的机遇，主动与上级部门做好衔接，努力争取更多的资金和项目。三要提高财政资金使用效益。牢固树立过紧日子的思想，办任何事情都要讲核算，计成本，勤俭办事、厉行节约，争取少花钱多办事、不花钱也办事，集中力量办大事。大力压缩会议经费、招待费等一般性支出，优先保证民生事业、“三农”、重点项目建设、“三大行动”等重点领域和重点工作，尤其是今年的政府投资项目，我在办公会议上已经明确提出要求，要保证交通道路建设、市容环境美化整治，这些都是民生建设的内容，切实将有限的资金真正用到实处、关键处。四要建立科学的税务服务体系。财税部门要着手建立干部积极性调动、税务税源信息比对、引导教育服务、项目建设服务、税务稽查、分析指导、力量联动、支出监管等财税工作体系，促使财税工作进一步科学化、规范化、高效化。
(四)在提升工作效能中追求作为。没有落后的地区，只有落后的人，人是推动经济发展的第一要素。各单位必须以“工作效能提升年”为抓手，进行一次脱胎换骨似的自我革命，切实以“第一要素”保障“第一要务”。一要强化干部理想建设。只有想干事，才能去干事、干成事。作为一个人，尤其是机关干部特别是领导干部，必须要追求作为、追求卓越，这是想做事、做成事的思想根基，也是效能建设的前提。这种追求，主要是工作上的追求，而不是职位上的追求，要力求做大事，不求做大官，“位置”只是工作的副产品，是短暂的，只有事业才是永久的。要把“位置”作为事业成功的条件或要素，而决不能把位置作为一个人的最高追求，一定要以作为求地位，有了“位置”就要追求更大的作为。二要强化干部责任心建设。不同的岗位有不同的情况，对不同岗位履职的要求不应强求一律，但对工作责任心这一根本性的问题，必须有同样的标准和同样的要求。一个干部，能力可以有差别，但决不能没有事业心、没有责任感，不能遇事不敢担当，这是最有害于工作、有害于事业的，也是最不能容忍和原谅的。一名干部的能力可以有差距，但是责任心不能有差距。各级干部特别是领导干部一定要树立高度的责任感，义无反顾地担负起跨越式发展重任，高度负责地开展工作，为了事业要夙兴夜寐、殚精竭虑，干不好工作就寝食难安。三要强化干部履职能力建设。“能”是“效”的基础，“效”是“能”的目的，抓“效”首先要抓“能”。面对日益复杂繁重的工作任务，机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是知识、素质、能力的危机。要始终牢固树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念，以个体素质的提高来促进机关整体效能的提升。继续通过素质讲坛、挂职锻炼等方式，加大干部的培训力度，不断提高个人业务能力、独立工作的能力、攻坚克难的能力、组织协调的能力、解决具体问题的能力、创造性落实的能力。全区上下要进一步强化“有错是过，无为也是过;有错要问责，无为也要问责”的理念。区“三大一促”办公室不仅要督查在岗情况，关键要对照岗位职责督查其履职创效情况，找差距、抓典型。四要强化干部工作动力建设。根据马斯洛需求理论，干工作有五种动力。作为党委、政府，必须在考核评价和选拔任用干部方面任人唯贤、知人善任，从而调动同志们的积极性。我们允许在改革创新、干事创业中有失误，但决不宽容无所事事、指手画脚挑毛病，坚决不让那些躺在功劳薄上睡觉、投机取巧、做表面文章的人占便宜，坚决不让老实人、干活的人吃亏。必须用经济社会协调发展的实绩评价干部，根据产业发展和项目建设的需要选配干部。我们虽不唯“gdp论”、不唯“财政收入论”，但就当前来讲，就发展任务异常繁重的××来讲，gdp、财政收入、固定资产投资等指标仍然要作为考评干部的第一权重。这是对××的事业负责，对全区66万人民负责。五要强化纪律建设。当前，不守规矩、漠视规矩的问题也不同程度存在。信息不畅通、手机关机、无故替会、越级汇报等现象时有发生。并不是要求大家中规中矩、因循守旧，但党性问题、原则问题、大局问题必须要坚持，坚决杜绝有令不行、有禁不止、逃避责任、歪曲执行等现象。六要强化精细化服务标准建设。细节见证品质。关注细节，才能成就大事。目前，我区的服务标准比较粗放，许多工作缺少具体的标准，很多同志喜欢大而化之，汇报工作喜欢用“大概”、“可能”、“差不多”，没有时间和标准概念。今年，要在进一步精简办事手续、压缩办结时限的基础上，细化、量化每一个工作环节，切实做到每一项工作在什么时间、实现什么进度、达到什么标准，都要心中有数，促使全区上下“跑起来办事、跳起来摸高”，各项工作“日事日毕，日清日高”。七要强化效能评价体系建设。评价一个干部不是领导说了算、也不是下属说了算，关键要看你解决了多少问题、取得了哪些成绩，关键要看服务对象怎么评价。要在现有评价机制的基础上加大社会评价比重，探索聘请一批效能监督员，完善效能中心建设，由专人负责受理机关作风效能投诉、登记、查处、反馈等工作;要公布投诉电话和网址，开展“服务进万家，万众评公务”等效能主题活动，建立社会评价体系，自觉接受党代表、人大代表、政协委员、民主党派以及企业界和新闻媒体的监督，让老百姓、投资者、纳税人来评判机关效能建设。
(五)在美化市容环境中塑造形象。环境也是一种资源，直接决定着资本的流向、流速和流量。××区，既是商贸中心区，又是老城区，城市工作极其繁重。区委、区政府把今年作为“市容环境美化年”，并专门成立了“城乡更新工作领导小组”，各单位不要把市容环境美化简单地理解为栽树种花，而是包含设计、建设、管理、经营、形象谋划策划等一系列工作，借用医学术语，就是要“强心、壮骨、固本、活血、塑魂”。强心指的是产业。对于一个城市而言，产业就是心脏和源动力，没有产业的支撑，一切都是空谈，城市也只是一个空壳。要继续按照“以产为基、因产兴城、产城一体、相互促进、共同发展”的要求，把产业置于城市工作的核心位置，尤其是要创造性地利用好旧城改造和城中村改造时机，填补产业空心，优化产业布局，为可持续发展奠定基础。壮骨指的是建设和框架。要抓好建设路、嵩山路、政通路、人和路等精品街区建设，打通断头路，增加中心城区路网密度;借助“畅通郑州”建设，加快推进京广南路、陇海路、三—四环连接线、郑少高速连接线、郑密路快速通道、汝河路等路网建设，推进运河新区、凤湖休闲生态旅游区等区域开发建设。固本指的是管理。坚持“净、绿、亮、齐、便、美、洋”的标准，全面加强城市管理，特别是××广场、火车站周边、医学院周边、殡仪馆周边、出入市口、城中村等重点区域和乱点区域，要千方百计、想尽一切办法，管出形象、管出效益;要以大学南路、嵩山南路两侧绿化为突破口，抓好道路绿化、庭院绿化、游园绿化、立面绿化和拆墙透绿;要推进城市管理体制改革，完善城乡环卫体系，选好载体和平台，开展好城管方面的主题活动，建立政府主导、部门协同、全民参与、市场运作、确保成效的“大城管”格局。活血指的是经营。发展21世纪的现代化城市，仅有热情和财政支持远远不够，必须在经营方面做足文章。要深度挖掘土地、道路、广告牌等各种资源，探索建立公益设施投资回报补偿机制，推进公共资源商业化运作，变资源为资本;利用樱桃节、葡萄节等方式“借景生财”，确保城乡建设有投入、有收益。作为区级层面，权力不完整，但可以协调、建议，至少要有这种理念去实现我们的管理目标。塑魂指的是文化。文化是城市的灵魂和名片。要充分挖掘我区历史悠久、文化底蕴深厚、生态资源得天独厚的优势，在建筑形态、城市绿化、城区标识等方面，塑造独具地方特色的城市品牌，以凝聚持久的城市竞争力，赢得发展机会。
(六)在改善民生中构筑和谐。人民群众是我们的衣食父母，也是××发展必须依靠的力量。必须把民生事业放在与经济建设同等重要的位置，关注民生、保障民生、改善民生，使全区人民成为跨越式发展、改革开放成果的最大受益者和积极参与者。一要立足“惠民生”，铺就群众致富路。始终着眼于增强群众的自我发展能力这个根本，这是民生的第一大问题。要千方百计扩大就业，增强群众自主就业和创业的能力，着力解决城市零就业家庭和农村剩余劳动力就业问题。把强区与富民有机统一起来，在经济快速发展的同时，协调推进各项社会事业全面发展，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民惠民上。二要立足“解民忧”，织好社会保障网。要把保障困难群众和弱势群体的基本生活作为改善民生、促进和谐的工作底线，充分发挥“四个一”社会救助模式作用，进一步丰富“政府主导、社会运作、全民参与”的社会救助和保障体系，统筹解决好就业、就学、就医、住房和社会保障等事关群众切身利益的现实问题，不断提高群众的生活水平。三要立足“保民安”，绷紧社会稳定弦。要抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题，继续完善信访稳定工作“七大体系”，深入开展领导干部大接访和机关干部下访活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。巩固“全民学法”教育活动成果，并选准新的载体，适时开展主题活动。高度重视消防和安全生产工作，加强平安××建设，完善公共突发事件应急处理机制，做好手足口病、甲型h1n1流感等传染病防控工作，确保人民群众生命财产安全。
同志们，三思方举步,百折不回头。跨越赶超的目标已经明确，奋战2010的号角已经吹响。希望大家以不屈不挠的精神和拼命发展的干劲，胸怀全局、心忧滑坡、手抓重点、脚踏实地，坚定不移地为加快推进××区科学发展新跨越而努力奋斗!
谢谢大家。
