同志们：
今天我们召开全区第六次人口普查办公室主任第一次会议，会议的主要议题是传达全国第六次人口普查办公室主任会议精神，部署我区人口普查工作。刚才会议安排学习李克强副总理的重要讲话。李克强副总理在讲话中深刻阐述了人口普查工作的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，要求深入细致做好准备工作，切实加强组织领导，确保人口普查数据质量。这充分体现了党中央、国务院对人口普查工作的高度重视，明确任务，提出要求。梅局长代表自治区人口普查领导小组，自治区统计局对深入学习领会李克强副总理的重要讲话精神做了详细的安排，对下一阶段的工作进行了部署，大家要认真学习，深刻领会，贯彻落实，下面我结合会议主题谈几点意见。
一、全国人口普查办公室主任会议的主要精神
1月21—23日，全国第六次人口普查办公室主任会议在北京召开，全国各省区市人普办主任和副主任参加了会议。会议的主要精神是学习国务院副总理李克强在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的重要讲话，学习国家统计局局长、全国六普领导小组副组长马建堂同志的重要讲话，安排部署下一阶段的人普准备工作。
会议认为，李克强副总理讲话非常重要，指导性强。李克强副总理指出：人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查。近十年来，我国社会事业不断发展，社会管理不断加强，为开展人口普查奠定了较好的基础，但是这次普查确实相当复杂，普查难度较大。普查的主要任务是查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，搞好普查资料的可开发应用。保证数据真实、可靠、准确、完整是人口普查的核心。要牢固树立质量第一的意识，坚持科学普查，依法普查，加强组织领导，深入做好人口普查准备工作。李克强副总理的讲话，对于指导第六次人口普查各项工作具有十分重要的意义。
会议指出，前一阶段人普准备工作各地高度重视，逐步推进。全国各省、区、市十分重视，人普工作，列入政府年度重点工作，按要求完成了省、市、县机构组建工作。编制了普查经费预算，落实了部分普查经费。进行了人普专项试点。推进了相关部门协调。进行了人普的调研，拟定了人普方案，开展了人普宣传等。
会议要求，下一阶段人普准备工作各地要全面启动，重在落实。组织机构方面，省、市、县要充实人员，提高素质。乡级普查机构5月底组建完毕，村级7月底组建完毕。经费方面，在落实工作经费的基础上，重点解决普查指导员和普查员的报酬。在工作部署上，重点开好人普领导小组会和各级人普工作会。在普查业务方面抓好人员培训，人普试点，户口整顿等。在普查动员方面，做好宣传发动，社会动员。还要做好两员选聘和数据处理等各项工作任务。
二 、我区人口普查前期准备工作进展情况
我区人口普查前期准备工作总的情况是领导重视、上下联动、进展顺利、效果明显。
(一)全面部署，明确要求
2009年5月《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发200923号)下发后，自治区统计局高度重视，按照赵小平副主席的批示精神，组织力量起草了《自治区人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》(代拟稿)。7月21日，自治区政府下发了《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》，阐明了普查的目的，明确了内容和时间，提出了机构人员、工作责任、普查经费、依法普查、宣传发动五落实的要求。自治区党委将人口普查列入2010年工作要点。自治区政府也将认真做好人口普查工作列入2010年工作。西夏等市县区也将人口普查列入党委和政府的工作安排。为了落实“全区统一领导，部门分工协作，市县分级负责，各方共同参与”的原则，自治区普查按照领导小组成员单位各部门的职能划分职责分工，目前各单位对六普的职责分工正在审改之中。
(二)组建机构，加强领导
自治区成立了以自治区政府副主席赵小平为组长，有26个政府部门领导为成员的自治区第六次全国人口普查领导小组。
领导小组办公室设在自治区统计局，具体负责人口普查的日常组织和实施工作，办公室下设综合组、普查组、编码组、宣传组、户口整顿组、数据处理组、执法检查组。全区74%的市县区按时组建了领导小组和办公室。
(三)制定规划，落实责任
人口普查任务重，环节多，要求高。为了有序地开展各项工作，自治区第六次人口普查办公室制定了全区六普工作进度和统筹示意图，工作进度项目共18项，具体内容87项，明确了责任单位。目前各项准备工作正在按照进度要求开展。这次会议我们将工作进度印发讨论后，将以正式文件下发。
(四)编制预算，筹措经费
按照国务院和自治区政府关于开展六普工作的要求，自治区统计局按照我区实际编制了详细的自治区第六次全国人口普查经费预算报告，目前正在审核中。全区90%的市县都编制了普查经费预算，有的市县普查经费已经部分落实到位。
(五)建立网站，启动宣传
为加强全区六普工作的指导与交流，发挥网络信息便捷优势。09年10月全区六普专题信息网站在区统计局内网正式开通。网站将成为全区人口普查的工作平台、信息窗口和联系纽带，网站设置了文件通知、领导讲话、工作动态、信息简报、方案制度、问题解答等板块。并将根据工作需要适时增加功能模块和调整栏目。网站力求通过丰富的内容和及时的信息，全面部署普查工作，及时反映普查进程，促进各环节工作有序开展。
(六)培训人员，提高素质
为了培训人口普查业务骨干，为人口普查提供组织保障。09年9月15日，自治区统计局和第六次人口普查办公室与中国人民大学人口研究所举办了人口统计业务学习班，共有38名同志参加了为期两周的业务培训。通过培训，学员的业务素质有了一定的提高。组织人员参加了国家人口普查的研讨会。
三、认真履行职责，做好各项准备工作
各级普查办公室主任是人口普查工作的直接组织者，人口普查质量高低与人普办主任组织好坏有直接的关系。各级人普办主任要勇挑重担，履行职责，认真组织好当地的人普工作。做好六普的有利因素。
一是有党和政府的坚强领导;二是有广大人民群众的支持;三是有一支训练有素的统计队伍;四是有历次普查和调查积累的丰富经验等。对有利因素要充分地利用。
人口普查的不利因素：
一是小区划分难。城镇变化快，人们有目共睹，但对普查不利。你今天把小区划好，明天调查对象拆迁。还有一户二套房、三套房。还有你划的空房是不是没人住等。
二是入户登记难。高档小区是智能管理，普查人员进不了门，还有的小区是电梯，普查员上下收费等。
三是查准人头难。随着经济发展，社会进步，人口流动大数量增多频率加快。查清流动人口难度大，五普全国流动人口1.4亿，占总人口11.2%。我区流动人口67.2万，占总人口12.2%。查活人难，查死人也难，回顾性调查，调查人员艺术不高，很难查准。
四是群众配合难。随着公民保护隐私意识的不断增强，不愿意接受过多的打扰。流动人口还有一些特殊职业的人口担心暴露身份或处罚躲避人口普查。
五是选调普查员难。在市场经济条件下，人们往往是利益支配行动。若普查人员的基本利益得不到保障，人口普查质量就难以保证。
六是排除干扰难。人口数据和政绩挂钩。如人口出生、自然增长、文化程度等容易弄虚作假。人口数据和利益挂钩，如养老补贴，医疗补贴，财政转移支付等。
七是组织协调难。人口普查(来源： http://www.reader8.net)是系统工程，需要多部门共同配合。当然各个部门都有各自中心工作，能否把人普摆到重要的议事日程，还需要做大量艰苦细致地工作。
