同志们：
这次全省第六次全国人口普查动员暨统计工作会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院、国家统计局，以及省委、省政府有关会议和文件精神，传达学习国务院、省委、省政府领导同志对第六次全国人口普查和统计工作的重要讲话和批示精神，总结2009年统计工作，部署2010年全省第六次全国人口普查和统计工作。刚才，省委常委、常务副省长于来山同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、2009年全省统计工作的回顾
2009年，全省统计系统在国家统计局的正确指导和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕去年初全省统计工作会议所明确的总指导思想和工作目标，扎实工作，又创佳绩。今年1月25日，周强省长在政府工作报告中肯定：统计工作取得新的成绩。1月12日，于来山常务副省长批示：“省统计局去年的工作思路清晰，很有特色，很有成效。省委、省政府领导同志是很满意的。尤其值得肯定的是统计局对全省宏观经济的把握客观科学，判断准确，实事求是”。这是对我们去年工作的充分肯定。总结去年全省统计工作，主要表现在以下八个方面：
(一)科学应对形势，当好决策参谋成绩显著。一是分析增多。省统计局全年共编印主要供党政领导参阅的《决策咨询报告》及增刊、专刊90期，比上年增加1.4倍，创历史新高。编发《统计信息》142篇、《统计快讯》67期。向省委、省政府办公厅报送大量信息，采用数量创近年新高。二是水平提高。全省统计系统有大量分析报告获得各级党委、政府主要领导批示或好评。如：2009年6月份，省委书记张春贤在省统计局的一篇分析报告上批示：“统计工作积极主动，经常加班加点，工作卓有成效，越来越成为我省决策的重要依据。请世平同志代向大家表示慰问。”温家宝总理和李克强副总理等国家领导先后来湘考察工作，省委、省政府都事先布置省统计局准备经济形势分析材料，并参加汇报会。中宣部部长刘云山批示将《从**情况看文化产业发展特点和趋势》一文再发《舆情参阅》，报中央政治局常委、政治局委员、书记处书记、国务委员参阅。长沙平均每2天就有1份统计分析提供给市委、市政府领导作决策参考。湘潭、岳阳、益阳、永州等地都有多篇分析报告得到市委、市政府主要领导的批示或肯定。三是内容充实。2009年，省统计局创新编印了《数据**—2009》便携折式折页,对《2009年**省国民经济和社会发展统计手册》进行全新改版，均得到张春贤书记、周强省长等省领导的赞许。编发的大型文献书籍《**经济社会发展六十年》获得良好社会反响。《**统计年鉴》、《统计月报》(综合版、区域版、工业版)等近三十种统计资料根据需要更新了版面，丰富了服务内涵。株洲在《统计月报》中新增了中部六省主要城市的比较资料。郴州连续七年编撰了经济形势“蓝皮书”。四是时效提高。2009年，省统计局和湘潭等地已将局内的经济形势分析会由季度改为月度进行，加大了分析研究频度。衡阳新增了《衡阳主要经济指标月度快报》手册。岳阳新编印了《重要经济监测指标》月刊，供市领导参阅。湘西按季编印《30个少数民族自治州民族经济统计资料》。娄底还建立了统计信息快速反应机制。五是措施加强。2009年，省统计局出台了《关于建立促进统计分析上水平长效机制的意见》，增加了统计分析研究课题基金。组织重点课题招标工作，形成了一系列有深度的统计分析报告。组织各地统计局新编印了《统计分析范文选编》。岳阳、益阳、郴州、怀化等地狠抓统计分析责任制落实，专门出台了加强统计分析研究工作的文件。
(二)狠抓分工协作，各项普查调查进展良好。一是第二次全国经济普查取得成功。在省市县乡四级普查人员的共同努力下，较好地完成了我省第二次经济普查的入户登记、数据采集、处理、上报和数据评估认定等任务，基本摸清了**经济的“家底”。在这次普查中，广大普查指导员和普查员指导、督促普查对象依法如实填报普查资料，付出了艰辛的劳动。铁路、银行、证券、保险、军队、武警、司法、电力、烟草、教育、卫生等部门都积极扎实地推进了本系统的普查工作。长沙、湘潭等地宣传形式多样、社会反响良好。益阳建立健全了经济普查数据质量控制岗位责任制。株洲、常德和湘西较好地完成了国家质量抽查任务。各级统计部门还及早开展了普查年份的gdp核算工作和历史数据修订工作。今年1月22日，省委常委扩大会专题听取了全省经济普查和其他有关工作汇报，充分肯定了我省的发展和统计工作成绩。二是第六次全国人口普查准备开局良好。为抓好这次重大国情国力调查，省政府下发了《关于做好第六次全国人口普查工作的通知》,成立了由省委常委、常务副省长于来山任组长的我省第六次人口普查领导小组。目前，各市州及县市区均按要求开展了工作。第一、成立了机构。成立了由政府领导担任组长的人口普查领导小组，组建了人口普查领导小组办公室。第二、筹措了经费。省财政已对省级工作经费作了安排。株洲、常德、益阳、怀化、湘西等各市州均在积极筹措普查经费。第三、配备了人员。长沙市人普办已从市公安局等单位抽调6人集中办公。株洲市人普宣传组组长由市委宣传部有关人员担任。第四、开展了试点。2009年8—9月，在武冈市、岳阳县和零陵区分别进行了流出人口、水上人口、普查区域划分及城镇人口登记的专项试点。第五、组织了督查。2009年11月，由省统计局领导带队分赴各地进行了全面督查。此外，各地还初步开展了宣传报道工作。三是其他各项调查有序开展。2009年，全省各地还认真组织开展了r&d资源清查、城乡划分清查、人口变动抽样调查、劳动力抽样调查和群众安全感调查、城镇住户抽样调查、投入产出调查、规模工业企业成本费用调查等大型调查工作。
(三)坚持公正公平，统计考核评估权威提高。2009年，各级统计部门和机构除继续开展新型工业化考核、为民办实事评估认定、县域经济考核、节能降耗统计考核、非公有制经济统计监测、招商引资情况通报、妇女儿童两纲监测、科技进步统计监测评价、全面小康统计监测等统计考核评估监测工作外，又新承担了投资目标责任考核，参与全省各级政府和工作部门绩效评估工作，配合省委组织部初步建立了人才工作综合考核评价指标体系，并完成试点工作。省委、省政府还将多项重大工作交给省统计局利用民意调查收集民意，辅助决策。其中，组工干部满意度调查、社会公众安全感调查等调查项目已形成品牌效应。2009年，省委、省政府和省纪委先后发文，又新指定我局民意调查中心完成2009年度政府绩效评估中的民意调查和内部评估、2009年度全省党风廉政建设公众满意度调查等工作，调查评估对象涉及全省14个市州政府和100余个省直部门、单位。此外，多个部门也将新的民调项目委托给我们，如：省委组织部的人才工作评估、省委宣传部的社会各界对宣传思想工作的评价及期待调查、省消防总队的消防工作群众满意度测评、省工商局的工商行政工作群众满意度评估，等等。所完成的民意调查报告，先后得到李长春、周永康、刘云山、张春贤、周强等领导的批示和肯定。长沙、株洲创造性地开展了乡镇街道考核工作。湘潭开展了“两型”社会建设评价考核。郴州连续十三年组织开展了对县市区和乡镇街道年度经济社会发展的综合考评工作，为提升统计地位做出了积极贡献。
(四)创新统计手段，信息网络应用有新进展。一是加快数据入库，促进了信息开发应用。省统计局进一步完善了**统计信息数据库软件的编制。目前，“库”已见雏形，《**省统计信息数据库建设项目可行性研究报告》已报送审批立项。二是争取国家试点，完善“一套表”应用。2009年，国家把我省定为全国企业统计“一套表”试点省份之一。省统计局继续利用epras进行二次开发，配合国家试点，完成了年报、定报的程序编制及数据处理任务。三是推动县市扩网，支持乡镇统计入网。长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、张家界、益阳、娄底等市已将全省统计系统骨干网延伸到所辖的所有县区，株洲、郴州、益阳等地的所有乡镇、娄底大部分乡镇也以vpn方式连接到统计内网。四是建立高效通道，推广企业网上直报。目前，省统计局通过在两台服务器上部署微软的网络负载均衡技术，提升了全省用户外网出口速度，实现了内外网隔离，提高了统计信息系统的安全性、稳定性和可靠性。充分利用联网直报开展专项调查，其数据作为评估和审核常规报表数据的重要依据，全省大中型工业企业联网直报率平均达到90%以上。长沙重点推进了服务业、文化产业重点单位(企业)的联网直报工作。五是加强网站建设，做好统计宣传发布。为扩大统计的社会影响力，省统计局进一步强化了统计宣传工作。每个季度都与省政府新闻办联合召开全省经济形势新闻发布会，以客观真实的统计数据解读全省经济社会运行态势。2009年，对《**统计信息网》进行了新的升级改造。全省统计系统已形成了以《**统计信息网》公众网、内部工作网、英文版、两会信息服务专网、数据书店和在线视频网为核心，以81个市州县子网为辐射面的**统计信息网站群，信息发布总量超过22万条。年内新开通了宁乡县、津市市、武陵区和通道县统计信息网，湘潭、益阳、永州、怀化等市州网站进行了全面改版。截至年末，《**统计信息网》总访问率超过550万人次。其中，2009年比上年增长25%。被《**省政府门户网站》采用的信息量也名列省直机关第一，深受社会公众欢迎，被省政府办公厅评为2009年度“**省优秀政府网站”。
(五)紧跟科学发展，方法制度改革与时俱进。2009年，全省统计系统继续完善相关统计制度方法。全省基层企业“一套表”改革进一步深化。2009年3月，国家统计局马建堂局长率有关司长来**考察基层统计“一套表”改革情况，给予了高度评价。省统计局还积极开展了第三产业增加值测算方法研究工作。与省经委、省发改委、省财政厅联合制订了《中小企业划分标准暂行规定》，并联合首次对服务业企业进行了一次大中型企业划型，初步建立起了中小企业统计制度。建立了中央扩大投资情况跟踪统计制度和固定资产投资项目管理信息抄送制度。实施了房地产开发按项目统计制度。进一步完善了亿元以上新开工投资项目登记管理制度。制订了**省地方城镇住户抽样调查制度。完善了开发区统计报表制度和非公有制经济统计报表制度。湘潭建立并发布了《湘潭现代物流统计制度》。益阳区域统计改革圆满完成。
(六)充实基层基础，工作环境得到一定改善。一是增设了组织机构。截止2009年底，全省大部分市州和县市区成立了能源统计机构，配备了专人从事能源统计工作。长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、益阳、郴州单设了服务业统计机构，邵阳、永州、娄底等地编办批复同意成立服务业科。各市州都明确了地方调查工作的综合对口部门和人员。全省已有13个市、49个县市区成立了普查中心。湘潭、邵阳农调队升格为副处级。二是强化了基层统计工作。长沙出台了乡镇街道统计工作规范化标准，建立了全市统一的企业和乡镇街道统计台帐。株洲的县乡统计基础建设在进行乡镇考核中得到全面加强。常德采取召开现场交流会的形式推广介绍先进乡镇统计站建设经验。三是加强了人员培训。2009年，省统计局共组织有市州县统计人员和有关企业统计业务人员参加的各类统计知识培训班15次。据不完全统计，全省市州一级组织开展各类业务知识培训多达100余次，下发了大量业务培训书籍和手册等资料，促进了人员素质的提升和工作水平的提高。四是更新了硬件设备。2009年初，省统计局争取国家统计局和省财政支持，为全省14个市州配备了地市级安全客户端;为122个县市区配备了服务器、pc机及打印机;为2403个乡镇配备了pc机及打印机。至此，全省所有乡镇已配齐了微机、打印机、电话机、传真机，所有县级统计局微机、打印机全面更新换代。五是密切了部门联系。2009年，经省政府批准建立了服务业统计厅际联席会议制度。进一步加强和完善了与建设、国土、银行、发改委等部门的房地产市场形势分析联席会议制度，按季向社会联合发布房地产市场形势通报。与省交通厅联合建立了对公路水路运输数据进行联审的工作机制。将电力、交通、税务和财政等部门的相关指标引入gdp核算评估过程，提高了gdp数据与相关部门指标的协调性和匹配性。通过经济普查等工作,密切了与编办、民政、税务、工商、质监等部门的联系。
(七)坚持依法治统，贯彻“一法一规”有新亮点。2009年，全省统计系统以认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》为契机，多项措施并举，大力推进依法治统。一是开展统计普法。省统计局编印了《统计法学习资料》，联合省直10多家单位开展了大型统计法制宣传月活动。组织全局青年干部举行了统计职业道德建设宣誓仪式。二是强化统计执法。2009年，省统计局结合实际制定了《**省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法》，对全省统计执法办案工作进行了进一步规范。全省县级以上统计部门共对3839个单位进行了统计执法检查，立案查处统计违法案件777 件，立案率达68%，结案率达85%。向全社会公布曝光统计违法案件112起。三是抓好案卷评查。省统计局指导市州抓好了案卷自查，高标准开展了集中评审评查。四是搞好统计巡查。2009年，省统计局组织开展了对益阳、常德、张家界和湘西等4个市州的第二轮统计巡查工作，引起了地方各级党政领导对统计工作的进一步重视。五是推进依法行政。2009年，省统计局在省政府信息发布平台上公布了重新确认的6项行政审批项目。及时向省社会信用体系报送有关统计信息共673条。长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳等地的普法宣传形式多样，效果好。常德继续加大了对乡镇和部门的统计监审力度。郴州聘请依法治统监督员协助开展执法检查和统计巡查。湘西立案查处的案件已全部结案。通过依法治统，扩大了统计影响，提高了统计数据质量。
(八)提升干部素质，机关文明创建再创佳绩。一是建立长效机制，狠抓制度建设。2009年，按照中央和省委的统一部署和要求，省统计局在出台《深入学习实践科学发展观解决突出问题整改方案》基础上，狠抓了深入学习实践科学发展观活动的“回头看”，制订了局机关绩效评估工作意见和局机关绩效评估实施方案细则。修订了《机关管理规章制度汇编》，坚持以制度管人、管事，不断营造“科学干事，团结干事，扎实干事，创新干事，干净干事”的制度环境。二是抓好学习培养，提升干部素质。2009年，省统计局以“讲党性，重品行，作表率”为主题，以“抓班子，带队伍，干事业，促发展”为落脚点，举办了机关党支部书记暨处室主要负责人培训班。组织市州统计学会主要负责人赴台湾进行学术交流考察。召开部分市州、县市局长和部门有关负责同志座谈会，学习有关文件，倾听基层呼声。举办了统计分析知识培训班和计算机应用培训班。还组织部分县市区统计局长参加国家统计局举办的培训班学习。全省有995人报名参加中、初级职称考试，有1286人参加初级调查分析师培训考试，近7000人报名参加统计从业资格培训考试，8200多人参加了统计继续教育的培训考试。全年全省有18人获得高级职称任职资格，452人获得中、初级职称任职资格，6300多人获得了统计从业资格。三是进一步开展文明创建，争创一流业绩。2009年，全省统计系统的机关文明创建活动提升到了一个新高度。省统计局在通过“省级文明单位”复查验收、继续保持“**人民满意的公务员集体”等荣誉称号的基础上，又获得了“**省机关效能建设和优化经济发展环境工作先进集体”、“**省直机关文化建设示范单位”等荣誉称号。长沙、郴州获得省委、省政府授予的“文明单位”称号。**省统计系统选送的歌舞《统计，光荣的使命》，在今年1月29日全国统计系统统计文化建设成果汇报演出中荣获一等奖，在2009年9月省直机关迎国庆文艺汇演中，荣获二等奖。四是落实工作责任，推进廉政建设。坚持按省统计局党组《深入学习实践科学观解决突出问题整改方案》中所明确的思路，并根据新情况新要求认真部署好廉政建设工作。认真贯彻落实《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施意见》等规章制度，通过开展党风廉政教育宣传月活动、举办廉政书画比赛、观看廉政警示教育片、举办党风廉政建设讲座等形式，倡导勤政廉政风气，确保各项反腐倡廉工作落到实处。
同志们，艰难而又辉煌的2009年已经过去。在全省广大统计工作者的共同努力下，我们较好地完成了去年年初全省统计工作会议部署的各项工作任务，统计服务科学发展的水平和自身科学发展的能力都有明显提高。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的正确领导和各部门的大力支持;得益于各级统计部门和广大统计工作者的无私奉献和努力拼搏。在此，我代表省统计局向各级统计部门和全体统计工作者表示亲切的问候!向关心支持统计工作的各级领导和各部门的同志表示衷心的感谢!
二、当前统计工作面临的机遇与挑战
当前，是统计改革发展建设的关键时期，既欣逢深入贯彻落实科学发展观、大力推进“三个提高”的跨越式发展机遇，也面临统计生态环境更趋复杂和严峻、各方对统计工作要求日益提高的巨大挑战。
机遇之一：党政领导更加重视，统计面临新的需求拉动。今年1月21日，温家宝总理作出重要批示：“统计工作全面真实准确反映经济社会发展情况，直接关系中央的决策和部署。要下大力气推进统计工作的改革和建设，建立符合国际标准和我国实际的科学统计体系”。认真学习领会这一重要指示，我们看到了“要下大力气推进统计工作的改革和建设”的难得机遇，明确了前进的方向，也增强了责任感和紧迫感。当前，国内外经济形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，既是发展的黄金期，也是改革的攻坚期、矛盾的凸显期。为做到科学决策，各级党政领导、社会各界对统计信息的需求与日俱增，期望越来越高。新的一年，科学应对“后危机”时代的新情况、新问题，需要我们提供更有前瞻性的预警预测和及时敏锐的咨询建议;科学制订“十二五”规划，需要我们整理开发更多更好的决策参考资料;倾听民意、改善民生，需要我们开展更深入细致的民意调查;落实一揽子计划、开展政府绩效评估，需要我们组织更客观更权威的统计考核评估，等等，这都给了统计部门以积极作为、争取重视与支持、加快发展与建设的巨大空间。
机遇之二：新《统计法》颁布实施，统计有了新的法制依据。今年1月19日，李克强副总理要求全国统计系统：“深入贯彻落实科学发展观，以新《统计法》施行为契机，加快统计改革，进一步提高数据质量和公信力，做好人口普查工作，在掌握国情国力、服务科学发展中发挥更大的作用”。可以说，今年1月1日起实施的新《统计法》，是一个保障和加强统计工作的有力武器。它对统计工作的一系列基本制度都作出了明确规定。我们要善于依法维护统计工作的正常秩序，依法治理和改善统计工作环境，依法排除对统计数据的各种干扰，依法进行统计管理，依法规范自身行为，依法维护调查对象的合法权益，依法查处统计违法行为。此外，《统计违法违纪行为处分规定》也为依法维护统计机构和人员独立调查、独立报告、独立监督的职权，依法查处统计违法行为提供了有力的保障。
机遇之三：全力推进“三个提高”，统计科学发展的后劲将进一步增强。在这次全国统计工作会上，马建堂局长提出：提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力，是今后一段时期统计工作的主线。今年国家统计局将围绕这一主线深入开展调查研究，制定“十二五”时期全国统计改革与发展总体规划。这必将能汇集全国统计工作者的智慧，凝聚力量，开创统计科学发展的崭新局面。2009年2月，通过深入开展学习实践活动，我们在全省统计工作会议上已初步提出了今后一段时期全省统计改革与发展的总指导思想，并将工作目标明确为：“要以显著提升统计服务科学发展水平和增强统计科学发展的后劲为目标，力争经过2至5年左右的努力，基本建立一套长效机制，确保在抓好数据质量的基础上，统计调研分析、统计产品开发和统计信息化建设水平跃上新的台阶，基本形成统计业务建设和人才队伍建设、机关环境建设、统计法制建设统筹兼顾，全面、协调、可持续发展的新格局，努力为各级党政领导、社会公众以及各类经济体提供优质统计服务。” 过去一年的成绩，已经证明我们贯彻落实这一指导思想和工作目标是正确的，它与国家统计局推进的“三个提高”是基本一致的。在新的一年，只要能进一步将全国统计工作会议所明确的“三个提高”、“六个更加着力”、“八大任务”，结合我省实际落到实处，必将使全省统计事业的科学发展迈上新的台阶。
挑战之一：统计基层基础还很薄弱，统计机构的稳定可能受到新的冲击。尽管近几年来为强化基层基础工作，各级统计机构花了很多精力，为所有乡镇配齐了微机、电话机、打印机、传真机，基层办公条件略有改善，部分乡镇还配备了专职统计人员，但基层统计机构力量与任务的矛盾仍非常突出，县乡统计机构人手少、任务多、条件差、经费缺，人员变动频繁，基层统计队伍很不稳定。在新一轮机构改革中，我省部分地区的县乡统计机构将受到冲击，统计队伍的稳定性受到严重影响。
