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在2010年全乡第六届村委成员培训班上的乡党委书记讲话(2)

2010-07-17 
希望大家在生活上互相关心帮助,工作上互相交流经验,取长补短,共同提高,努力营造团结互助、争创一流的学风,以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。
三、村干部面临新的挑战与机遇

  当前,我们的村干部是机遇与挑战共存,希望与困难同在。如何把握机遇,迎接挑战,一直是我们大家共同关心的问题。

  第一,村干部面临的新挑战

  一是对象与手段的矛盾。大家知道,过去,在村务管理上,一般是村干部说了就算,群众对村干部在很大程度上有依赖性,“干部一声吼,群众跟着走”,村干部有威信、有威望。现在是各种各的田,各挣各的钱,对集体的事不关心,不过问,对村干部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你,有吃有穿不靠你,不批不斗不怕你,有了问题老缠你,解决不了就骂你”,有些人打工挣到了钱,腰杆变粗了,说话变腔了,走路变样了,态度变横了,给村干部开展工作增加了很大的难度,同时也助长了农村无政府主义思想,使一些干部感到“行政命令不行了,思想工作失灵了,经济调动没有钱,法制管理没有权”,“老办法不能用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用”。村干部埋怨群众“不听话”,群众抱怨干部“不象话”。由于政策上的不完备,管理制度上的不配套,村干部在教育和管理农民上尚未形成一整套新的办法和途径,基层干部感到越来越难当,农村工作越来越难做了。

  二是政策与工作的矛盾。党的农村政策,是村干部发挥作用、做好工作的基本依据,为了具体地指导工作,各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规,而由于多方面的原因,往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。加之我们一些干部素质不高,认识水平有限,理解政策不深,以及农村问题的复杂性,在执行政策中往往无所适从,没有主张。现在有的观望、徘徊;有的急抓一把,急功近利;有的干脆放任自流,躺倒不干。这种政策与工作的矛盾,使村干部工作很难稳定有序。

  三是集体经济的实力与个人保障的矛盾。我们乡是个山区贫困乡,既无集体企业又无项目支撑,农业税不仅不交了,反而还补给农民的种粮钱,随之出现了一系列的新矛盾。如:村的公益事业怎么办?村集体的正常开支怎么办?如此等等。没钱有事办不了,一事一议又难办。事情不办群众就有意见,这是当前村干部深感头痛的事情,也是最难的事情。其次,村干部的福利待遇差,生活就无着。在职的既没有医疗保险、工伤待遇,更没有养老保险等,一旦年龄大了正常退下来后,如何生活确是一个严重的问题。这些问题挫伤了干部的积极性。

  四是家族势力与村级组织的矛盾。当前由于受家族势力的影响,工作就难开展。当某一件事情,违反了对方的意志,某一项规定影响到对方的利益时,事情就难办成,工作就难以推动。因为牵涉的不是一人一户,而是一个家族,甚至多个家族。这是当前农村工作中屡见不鲜的现象。在农村除了家族载体外,亲朋好友、盟兄八弟也已成网络,这些人员相互帮助,相互依存,频繁相聚聊天、饮酒,相互义气为重,自以为了不起,人们通称这些人为“地痞”和“村霸”。他们虽然也是农民百姓,也没长三头六臂,但能形成小气候,能把一个好村搅乱,能把一个村班子瓦解、架空,严重挫伤了村干部工作的积极性。

  第二,村干部面临的新机遇

  在这次村委会换届过程中,大家都应该感受到了,村干部的春天到了,职数在减少,国家的财力增强了,国家对村干部的问题理所当然的要过问。从大的方面讲,一是党中央对农村工作的大政方针已定,各级政府对农村工作逐步加快,政治形势稳定。二是农村税费改革深层推进,从全面取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实,干群关系进一步融洽,极大地缓解了我们村干部的工作压力。三是农村经济发展步伐不断加快,农民收入逐年增长,初步形成了藏富于民的资金优势,干群矛盾进一步缓和,对干部的依靠思想逐步加强。四是农村工作环境得到改善。(工作没有过去那么忙了,现在农村除了计划生育工作外,也就没有别的事要做了,搞一些基础设施建设都是国家拿钱。特困户有低保、就医有医保、学生上学有“两免一补”。)从小的方面讲:一是经过这几年的努力,我乡基本形成了“政治空前稳定,经济快速发展,基础跳跃前行”的工作格局,这种格局的建立,有利于村干部工作的开展。二是经过这几年的勤俭治乡,我们乡村两级债务包袱已开始慢慢化解,极大地缓解了乡村干部的债务压力。三是各极党委、政府对村级干部给予了更大的关注,逐步加大村级转移支付力度,提高村干部政治待遇,改变过去重使用、轻激励的做法,对村干部实行职业化管理。四是争当村干部的积极高了。

  分析矛盾和问题,有利于我们面对困难,增加压力;认识有利的方面,可以使我们树立信心,开拓进取。同志们身负重大的责任和使命,都应该进一步坚定干好工作的信心,下定干好工作的决心,增强时代的使命感和历史的责任感,面对困难,自加压力,挖掘优势,开拓进取,无私奉献,造福乡民。

  三、如何做一名合格的村干部

  村干部长期工作在农村第一线,勤勤恳恳,任劳任怨,为农村经济发展作出了积极贡献。在目前新形势新任务下,如何做好一名村干部,如何搞好农村基层工作,如何更好地履行村干部的职责,是我们共同研究的课题。

  一要政治坚定,党性坚强。作为基层干部一定要有党性,我们干部对党的事业要忠心,忠心就是个党性问题,“忠”就是对党对国家要忠心。我们是党的干部,要维护我们执政的根基,所以我们对党的事业要忠心。对此,我想应主要做到三点,一是牢固确立坚定的共产主义理想信念。跟党保持一致是作为一个村干部最基本的要求。二是坚决贯彻执行党的基本路线,在突发事件面前,在各种政治风浪中,在重大的政策原则问题上,始终保持清醒的政治头脑,立场坚定,旗帜鲜明,带领党员群众沿着正确的政治方向不断的前进。三是具有强烈的改革创新意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期,村干部担负的任务十分繁重。要完成这些任务,必须具备强烈的改革开放意识,解放思想,敢于创新。四是针对村干部任务重、报酬低、吃亏多的现象,大家要发扬无私奉献的精神,少计较点个人得失,少计较些物质享受,少计较政治待遇,努力弘扬社会正气,积极倡导默默无闻,埋头苦干,不求报答的奉献精神。现在,有不少人都说村里的工作难搞、困难大、矛盾多,但我认为越是困难大、矛盾多、越是艰苦的地方越锻炼—11—

  村干部毅力,越体现村干部水平,越显现村班子团结的力量。

  二要加强学习,增强素质。在学习上,一是要重视政治学习。当干部必须得有必要的政治头脑和政治悟性,否则就搞不清楚做事的方向。二是要重视科技学习。通过科技知识的学习、掌握和应用,来搞好发展。那么怎么来学?第一,看看新闻,通过新闻了解一些国家大事,这样你在教育当地的干部群众的时候,才有事例依据,才有说服力。第二,要学好各级党委、政府的相关文件,原原本本地看,认认真真地学,这样才能提高你们看问题办事情的敏锐性及分辨力。第三,要不断地在群众的身上、实践当中总结学习。俗话说“姜还是老的辣”,这在哪个年代都是真理,比我们年长的老干部、老党员,尤其是以前他们当过村干部,对党忠诚,对人、对事都有丰富的工作经验,现在虽然年岁大了,但他们的经验却没有随着时间的流逝而流失,有许多宝贵经验历久弥新,依然值得我们学习。我们班子的搭配是很具科学性的,老中青结合,老是老马识途,可以帮你把握方向,什么事能做,什么事不能做;中是中流砥柱,35岁到45岁之间的中年人,他们成熟稳重,有经验,身体好;青年人也得有,猛冲猛打,有冲劲、有干劲,充满活力。所以大家要善于发现身边同志身上的优点,相互学习,取长补短。

  三要抓好班子,带好队伍。三国时期的曹操十分重视领导艺术,他说让一只羊领导一群狮子,那么这群狮子迟早会变为羊;如果让一只狮子领导一群羊,羊也迟早会变成狮子。这句话的意思就是有个好领头的,有合作共事的意识。过去,我们个别村出现些不团结、不稳定的因素,如果得不到及时化解,势必影响村干部的团结,对村的各项发展造成负面影响。如何才能消除这些不稳定因素,促进村干部的团结呢?我认为必须要理顺两个关系。一是理顺好正职与副职的关系。尤其是现在支书、主作“一肩挑”了以后,你这个真正的“一把手”就更应该抛弃“我说了算”的念头,时时处处要尊重两名委员的意见,因为,你的一言一行直接影响班子的运作,影响村的发展,平时相互之间多通气,多商量,遇到重大任务、突发性事件,你这个“一把手”必须亲临现场,相互配合,共同应对。分工完后,要信任其他干部,放手给他们去做,不要过多干涉和指责。政治上领导他们、工作上指导他们、思想上引导他们。不要越位,不要去插手太多。当工作很忙的时候,就要停下来想一想,是不是把别人负责的工作拿过来做了,如果有,就赶快还给人家。比如有些部门人员来找我反映问题,说完了之后,我就答复他:你有这个想法很好,去跟你的分管领导汇报。办公室要尽快拿出村委会管理意见,明确分工,明确职责,切实加强财务管理,今后凡村里开支,不管多少必须由三个村干部签字,少一人也不行,每月坚持到财政所“三资委托服务中心”报帐,这样,一种好的风气就渐渐形成了,班子也团结了,大家干起工作来也更有干劲。二是理顺好副职与副职的关系。作为一名副职就要摆正位置不越位,会揽事不揽权,会干事不误事,工作上能独档一面,凡是集体决定的事,就必须共同维护,坚决—13—

  执行,出去是一个声音、工作是一个目标、行动是一个方向。在具体工作落实中,要各负其责,勇挑重担,通力协作,做到分工不分家,补台不拆台,落实不落空。同时委员们要对“一把手”负责,要尽心尽力完成自己职责范围内的工作,遇到问题要多请示、多汇报,不要自作主张,做出一些违规的、超越自己职权范围的事。工作中,要积极提倡多一点理解,少一点摩擦;多一点支持,少一点拆台。要把村党支部真正建成“战斗的堡垒”,而不是“堡垒内的战斗”。“虽有老子之智,而无众人之助、大功不立”。各位村委会委员们必须要明确这一点。

  四要依法办事,公正公道。我到很多村去走访调研,村干部强的,他的核心力就强,一呼百应,靠的就是本事与公道。公道就是你在施展本事的时候,是否考虑大部分群众的利益,是否先公后私,没有公道,你再有本事,在村里也不会有威信。因此,农村基层干部办事一定要公正公道,不是自己的不要去贪,不要去想,要时时想到害怕,时时想到缩手,不是自己的东西,拿了、占了要出问题。在处理事情的过程中,第一做事要小心,第二做事要公正,第三要多让利于民,这样才能把干部当好。你给群众做了好事,群众永远把你记在心里,你办事失去公道损害了群众的利益,群众会恨你一辈子,你也要内疚一辈子。所以村干部办事一定要公道正派,哪怕牺牲一点自己的利益,也要多让利于民,有些话自己说不清楚,要让群众、让其他干部来评价,这样你的威信才会提高。尤其是要教育好我们的家庭成员。村干部是个得罪人的差事,这在任何地方都如此。村民说你,你的家庭成员听了不服气,就跟他吵架,这肯定是要不得的。还有一些村干部的家庭成员喜欢“掺和”村务,连其他党员干部都还不知道的事,村里还没有决定要做的事情,就添油加醋地四处乱说,这样村民必然会产生诸多反感,那么作为村干部你的威信也会大减,最终就失去了大家的信任。

  五要围绕中心,发展经济。“带着责任上台,担着责任执政”。村干部一届任期三年,每时每刻都要牢牢把经济工作抓在手上不放松,不动摇,不断推动农村三项产业协调有序发展。要狠抓农业结构调整,通过农业综合开发等途径走产业化的路子,逐步向现代化大农业方向发展,形成以市场引导企业、企业连接农户、产供销紧密结合的新型经营机制。要建立农村富余劳动力信息库,加强与劳动就业部门的联系,切实为剩余劳动力提供就业帮助。要认真开展“一村一策”工作,在驻村干部的指导下,制订切实可行的发展经济计划,确定村财增长目标,认真抓好落实。要摒弃“等、靠、要”的观念,加大招商引资工作力度,通过投资办企业等形式,拓宽村集体经济收入的渠道,不断增加村集体经济收入。

  要有“任期一届,造福一方”的信念,树立改变落后面貌,带领群众致富奔小康的信心和决心。目前,我乡村级经济十分困难,群众的生活水平还比较低,各种矛盾和问题还比较突出,加快发展的任务十分艰巨,群众的发展愿望尤为强烈。所以这个时候一定要艰苦奋斗、勤俭节约,协调各方、争取支持,以达到共同富裕。要明白“独富不如众富”的道理,古人把这句话说成是“独乐乐,不如众乐乐”,实际上说的是,光我们自己致富不行,作为致富带头人,要通过我们的致富带领群众共同富裕。这是新形势下做好群众工作的哲理。

  六要自律自警,保持廉洁。现在这个社会还不是一片净土,有很多诱惑的东西。作为村干部,群众都看着你,你做的事情,跟你的收入不符合,人家就会怀疑你经济上有问题,就会对你失去信任,最后就会出现一盘散沙,这个村就不会再发展了。所以说“村看村,户看户,群众看干部”,就是这个道理。古人说得好:“公生明,廉生威;为公威仪重,无私功自高”,一名村干部,只有做到心术正,行为正,办事公,处事明,永远保持一股浩然正气,才能赢得老百姓的支持和信任。因此要求大家要“自重、自省、自警、自励”,加强道德修养,正确对待权力、慎重使用权力,注意自己的一举一动,谨慎从事,严于律已,防微杜渐。尤其是在涉及集体和群众利益的问题上,更要保持清醒,自我控制、自我约束,紧紧守住思想防线,决不能假公济私、损公肥私,决不能做出有损集体利益、群众利益的事情。村干部履行经济责任,所涉及到的资金既包括国家财政拨款的基础项目建设、到户到人各种补贴,也有老百姓统筹交纳的各项现金。所以村财定期公开尤为重要,是民主理财的重要手段,是新形势下扩大基层民主,保证农民依法行使民主权利,推进村民自治的一项有力举措。为此,要着力做好以下三方面工作:一是公开要及时,二是内容要具体,三是程序要规范。?

  七要搞好交接,和谐发展。当前,村委会换届选举已基本结束。如何进一步巩固换届的成果,确保新一届村委会有序运作,从而为新农村建设打下扎实的组织基础?这就要求我们着眼长远,切实抓好换届各项后续工作,及时协调好新一届村委会班子关系,平稳实现组织换届、工作移交。一是要谨慎做好新老班子交接工作。乡指导组要到所包的村帮助、指导新老班子做好交接工作,确保移交手续规范、内容全面、工作延续,做到新老班子平稳过渡,工作连续不断线。要对现任村委会成员任期内的财务收支、债务收支情况,集体资产等进行重点审计,并公开接受群众监督。绝不能再发生以往那些“锁大门、不交公章”的不良现象。二是高度重视落选人员的思想工作。针对在换届中落选的村干部,驻片包村干部都要及时上门走访,积极开展谈心活动,使他们正确对待选举结果。要从实际出发,认真落实好他们的待遇问题,切实解决他们生活中的实际困难,让他们“下”得服气,“退”得舒心。三是要切实做好“传、帮、带”工作。在这次换届过程中,又有10名新同志入伍,作为老同志要经常向他们教方法、传经验,千万不能存在“教会徒弟、饿死师傅”的想法,让他们尽快进入工作角色。

  四、关于对办好这次培训班的几点要求

  这次培训班共两天时间,为使大家在较短的时间里学到更多的知识,提高培训质量,我们安排了丰富的学习内容,采取以讲授的方式,了解政治理论、市场经济知识、法律法规和科学技术知识等方面的知识。为了共同把我们的培训班办好,真正做到学有所获,学以致用,我向大家提几点具体要求:

  第一,要掌握正确的学习方法。希望大家弘扬理论联系实际的学风,解放思想,勇于探索,勤于思考,联系各自的工作实际,坐下来读点书、听点课、交流点经验;静下来回顾一下工作,思考一些问题,理清今后的工作思路。

  第二,要严格遵守纪律。大家能集中在一起进行学习培训,这样的机会不是很多,一定要珍惜。既来之,则安之。来参加培训,就是学员,要尽快进入学员角色。希望大家按时到场听课,集中精力听课。有事向带班领导请假,原则上没有特殊情况一律不予请假。上课期间,关掉一切通信工具,不准吸烟,不准交头接耳,认真记好笔记,中午一律不准喝酒。

  第三,要营造良好的学习氛围。希望大家在生活上互相关心帮助,工作上互相交流经验,取长补短,共同提高,努力营造团结互助、争创一流的学风,以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。

  同志们,村干部的职位虽小,但责任重大,事业光荣。人民的官,不论大小,都有造福一方的责任;人民的事,不论大小,做好了都是建功立业。对这次培训,乡党委、政府十分重视也寄予厚望,我相信同志们一定能够不负重托,回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动,为我乡全面建设小康社会,建设和美**做出更大的贡献。

  最后,祝大家培训期间生活愉快,学习进步!

  谢谢大家!

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