要确保实现年度安全生产工作目标,确保安全生产“三项行动”取得实效,下半年的任务十分艰巨,工作压力非常大。各地、各部门一定要加强领导,狠抓落实,重点抓好以下五个方面工作:
(一)狠抓责任落实,加大事故控制目标的执行力度。上半年总体来说,事故得到了较好的控制,但仍有一些地区和部门的部分事故指标超过控制进度或突破年度控制目标。各地、各有关部门都要对照市政府安全生产责任制要求,对上半年事故目标执行情况和工作情况进行一次认真的检查总结,执行较好的单位,要进一步抓好各项防范措施的落实,不能产生松懈情绪,防止事故反弹。执行控制目标不理想的单位,要仔细分析原因,找准薄弱环节,采取应对措施,加大防控力度,全力遏止事故多发态势。市政府将继续严格实行安全生产警示制度和道路交通问责与告诫制度,对事故多发的单位及时予以提醒,督促采取得力措施,解决安全生产工作中的突出问题。要进一步加大对事故多发的地区、行业和领域的管控,采取部门之间联合执法、上下之间联动执法等方式,严肃查处安全生产违法行为,解决安全生产工作中的突出问题。对发生的各类事故,及时上报信息,发生一起,严厉查处一起,对发生较大以上事故或社会影响较大的责任事故,及时对责任单位和责任人的处理情况在全市通报,充分引起各方重视。
(二)深入推进安全生产“三项行动”,增强安全生产保障能力。一是各地各部门要按照市政府统一部署,围绕“三项行动”总体目标,进一步加强对“三项行动”开展情况的监督检查,加大整体工作推进力度,确保监督执法严格有效,隐患治理不留后患,宣传教育深入人心。二是加大对重点行业和领域的安全监管,集中力量开展执法监督和隐患排查治理,对发现的隐患要制订整改措施,明确整改时限,落实整改资金,强化整改责任,加强监督检查,坚决进行治理。对问题严重,涉及面广的,开展集中联合治理。三是对列入各级挂牌的重点隐患,采取督查督办、定期通报等措施,确保在规定期限内完成整改。已经完成整改的,要按规定程序及时销案,尚未完成整改的省、市、区(县、市)级重大隐患,要加快治理进度,严格落实整改,确保万无一失。对在限期内未完成整改的,依法予以处罚,并视情况采取停产停业、关闭等强制措施。
(三)进一步抓好重点工程建设等群众反响强烈的安全生产问题。要深刻吸取去年在矿山、建筑施工、地铁施工中发生较大以上事故血的教训,针对事故易发、多发的行业及领域和地铁、隧道、桥梁等大型工程项目结构工程复杂,施工难度大,危险因素多等特点,进一步强化对这些行业和领域的安全监管,加大隐患排查治理力度,全力以赴,抓好群众反响强烈的安全生产突出问题,确保不发生社会影响大的安全生产事故。一是对重点工程项目,要进一步完善定期检查、督查制度,加强安全生产动态监管,严格落实安全生产责任制和各项安全防范措施,及时发现和协调解决工程施工中的安全管理问题,督促各施工单位建立完善科学严密的施工现场管理制度和日巡查制度,对施工过程中存在的安全隐患,及时发现,及时整改,杜绝较大以上事故的发生。二是对工程运输车辆,要进一步深化专项整治。各有关部门要相互配合,紧密协作,齐抓共管,重拳出击,加大对工程运输车营运中存在的非法从事建筑渣土运输的黑车、野车,超限、超载、超速等严重交通违法,无证或持伪造、失效的营运证、通行证上路行驶等行为的惩处力度,强化对工程运输企业的源头管理。既要将专项整治工作抓细、抓实,一抓到底,抓出成效;又要完善落实长效管理措施,从制度上、源头上解决工程运输车安全管理中存在的突出问题,规范工程运输车辆交通安全秩序。三是对高处悬挂作业,要在前阶段整治的基础上,总结经验,完善措施,进一步建立健全由安监、建设、劳动、工商、贸易、质监等部门组成的联络员制度,定期通报情况,协调解决工作中存在的突出问题,同时,要研究落实长效管理办法,通过深入开展专项整治,建立长效管理制度,遏止高处坠落事故多发的势头。
(四)进一步加强重点时段、重大活动期间的安全监管。深入开展重点时段、重大活动期间尤其是建国六十周年大庆期间、西博会期间的安全生产检查监管工作,对检查中发现的问题和隐患,定人、定责、定时,严格抓好整改落实,并建立完善隐患整改反馈制度,实施跟踪督查。组织各类大型活动,要按照“谁举办、谁负责”、“谁审批、谁监督”的原则,认真制定落实各项安全防范措施,做到责任分解到人、任务落实到人,防止突发事件发生,确保安全。
(五)强化安全基础,抓好源头管理。继续深化安全生产标准化工作,扩大安全生产标准化的覆盖面,提高标准化工作的质量和效果,力争有更多的企业达到国家、省级标准,进入杭州市安全生产标准化示范企业行列。继续推进建设项目安全生产“三同时”工作,确保建设项目各项安全设施的落实。继续深化安全知识培训,推进安全生产普及教育,强化对外来务工人员的安全生产基础教育。继续做好高危行业安全生产行政许可工作,严格安全生产准入制度,加强动态监控,发现问题,及时督促整改。同时抓好安监队伍的思想建设、作风建设、廉政建设和业务建设,深入推进“百千万”企业安全服务专项行动,切实为企业安全发展提供有效服务。
同志们,下半年安全生产工作任务十分繁重,责任重大,各地、各部门、各单位要结合实际,狠抓落实,以更加扎实有效的工作,全力推进安全生产形势的不断好转,确保年初提出的各项目标任务能够圆满完成,为全市经济社会转危为机、跨越发展作出新的努力。