(5)科学技术58,078万元，占市本级可安排财力的4.1%，符合法定要求，重点支持科技创新、产学研开发和重大产业平台建设。
(6)文化体育与传媒27,240万元，确保文化文物、体育、广播影视、新闻出版等事业发展，保障大型文体活动的资金需要。
(7)社会保障和就业76,353万元，主要用于全民医疗保险体系建设、行政事业单位离退休经费、就业补助、城市居民最低生活保障及社会救济等支出。
(8)医疗卫生67,559万元，重点用于医疗服务、社区卫生服务、城乡基本医疗保险等公共医疗保障和疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生体系建设。
(9)环境保护10,649万元，主要用于环境整治、污染防治、节能减排、环境检测和自然生态保护等支出。
(10)城乡社区事务104,833万元，确保城市维护、垃圾处理、规划管理、市政道路、消防场站建设等支出。
(11)农林水事务45,582万元，市本级农业投入同口径比上年增长9.5%，高于财政经常性收入增幅，符合法定要求。主要用于农业基础设施建设、旧村改造新村建设、老区山区建设等。
(12)交通运输337,093万元，重点保障福厦铁路等一批重大基础设施建设的投入及到期债务的偿还。
(13)采掘电力信息等事务81,589万元，主要用于扶持企业生产、促进内外贸和服务业发展，实施品牌带动战略等。
(14)粮油物资储备及金融监管等事务46,406万元，为主安排外贸扶持、补充粮食风险基金、重要物资储备、旅游发展等支出。
(15)地震灾后恢复重建支出6,512万元。根据《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，今年我市需安排援川赈灾资金2.2亿元，分别从市区两级及相关渠道予以落实。
(16)其他支出199,169万元，主要安排预备费、债务支出以及中省属院校、驻厦单位补助等。
(三)基金收支预算
全市政府性基金收入预算安排756,089万元，按照“收支平衡”原则，相应安排支出预算756,089万元。其中，土地出让收支预算为717,765万元。
市本级政府性基金收入预算456,120万元，相应安排支出预算456,120万元。其中，土地出让金收支预算安排420,000万元，主要收支项目为：
1、土地出让收入预算420,000万元，其中：
(1)国有土地使用权出让金收入331,000万元;
(2)国有土地收益基金收入12,000万元;
(3)农业土地开发资金收入2,000万元;
(4)新增建设用地有偿使用费收入70,000万元;
(5)城市基础设施配套费收入5,000万元。
2、土地出让支出预算420,000万元，其中：
(1)国有土地使用权出让金支出331,000万元，包括：征地拆迁补偿支出4,000万元，土地开发成本支出5,000万元，城市建设支出262,500万元(主要用于偿债支出)，农村基础设施建设支出1,000万元，补助被征地农民支出5,000万元，土地出让业务支出2,000万元，社会廉租住房建设支出50,000万元，其他国有土地使用权出让金支出1,500万元。
(2)国有土地收益基金支出12,000万元。
(3)新增建设用地有偿使用费支出70,000万元。
(4)农业土地开发资金支出2,000万元。
(5)城市基础设施配套费支出5,000万元。
三、正视困难，主动作为，努力完成全年财政收支任务
2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是十二五规划开始的年头，所以做好2010年财政工作十分重要。我们要以培植财源为重点助力发展，以促进和谐为己任服务民生，以提高效益为目标深化改革，确保财政经济平稳运行。
(一)落实积极财政政策，力促经济发展更为持续
认真落实市委、市政府扩大内需、促进经济持续较快发展的各项政策措施，确保从2009年第四季度到2010年集中投入380亿元财政性资金，带动全社会投资2000亿元。减轻企业和居民负担。在国务院规定取消和停征100项行政事业性收费基础上，对企业工伤、生育、失业保险金及残疾人就业保障金实行减半征收，对职工基本医疗保险费率调低一个百分点，对普通住房消费实施契税减征和返还，清理、减免一批其他涉企收费项目，为企业和个人减轻负担将超过8亿元。扩大和引导公共投资。多渠道筹集249.9亿元建设资金，加快推进环东海域、厦门新站等重点片区开发和翔安隧道、福厦铁路等重大基础设施建设，确保市委市政府为民办实事项目的全面落实;争取财政部代发部分地方债券，积极引导社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，多管齐下增强经济发展后劲。稳定和扶持企业生产。鼓励企业利用增值税转型契机加快设备更新和技术改造，提高可持续发展能力;建立重点企业资金链应急保障机制，缓解资金短期周转压力;0.12亿元完善中小企业服务体系，引导金融机构加大对中小企业的扶持;补助企业参加国内外展会，支持“厦门名优产品海西行”，积极拓展新兴市场;安排外贸扶持资金1.92亿元，鼓励企业更多地采用出口信用保险和保单融资，进一步降低出口风险，稳定大宗商品出口。引导和增加消费需求。努力提高不同群体收入水平，稳定收入预期，扩大消费能力;落实购买普通住宅各项优惠政策，进一步带动住房消费;加快培育特色商业街和专业市场，优化岛外商业业态，推进“家电下乡”工程;鼓励做大“邮轮经济”，实行新航线奖励、旅游包机奖励，增强区域性旅游中心的辐射能力。
(二)支持发展方式转变，力促财源结构更加优化
增强科技自主创新能力。安排科技创新、研发专项4.56亿元。加快产学研和公共技术服务平台建设，加速科研成果转化;做好高新技术企业认定，建立科技创新贷款担保资金，扶持拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业发展;完善高级人才奖励政策，营造更加有利于自主创新的良好环境。加快产业结构调整。培育、延伸产业链条，形成一批集中度高、竞争力强、带动作用大的优势产业集群;加大品牌经济扶持力度，落实优质地产品优先采购政策;用好服务业引导资金，拓宽服务业发展领域，大力培植营运中心和总部经济;积极承接国内外服务外包业务，努力打造海峡西岸服务外包中心。支持节能减排环境保护。统筹财政性资金5.76亿元。加强重点领域和海域整治，实施筼筜湖治理、天地湖清淤，加快污水垃圾处理设施建设;继续推进节能技术改造和绿色通道工程，治理公交尾气和垃圾污染，推行清洁生产，改善环境质量。深化对台合作交流。发挥先行先试作用，拓展厦台金融合作空间;办好“台交会”、“食博会”等展会，保障首届“海峡论坛”的顺利举办;充分利用台湾水果销售集散中心、大嶝对台小额商品交易市场等平台，为台湾商品进入大陆开辟更加便捷的通道;吸引大陆居民经厦赴台旅游，进一步扩大“三通”效应。
(三)完善民生保障机制，力促社会发展更为和谐
推进新农村建设。投入支农资金4.18亿元。实施20个新村建设项目，启动12个老区山区村改造，稳步推进水源保护区和边远山区移民造福工程;加快农业科技创新，发展“一村一品”、“一村一业”特色农业，提高农业综合生产能力;鼓励发展“农家乐”等乡村休闲旅游业，继续引导股份经济发展，形成可持续的农民收入稳定增长机制;加强镇街债务监管，一季度基本完成镇村债务化解工作。支持教育卫生发展。安排教育支出12.76亿元和医疗卫生支出6.76亿元。落实义务教育阶段教师绩效工资政策，确保义务教育教师平均工资水平不低于公务员;继续推进工业集中区和新城区已布局学校的建设，实施中小学校舍抗震安全加固改造工程，推动义务教育教科书循环使用;加快中医院、第二医院、翔安医院等改扩建项目建设;建成市民健康信息系统，实现就诊信息共享，减轻市民医疗负担。健全社会保障网络。加大对就业困难人员职业技能培训和社会保险补贴的力度，促进大中专毕业生、城镇下岗职工和农村富余劳动力的就业和再就业;为全市市民办理自然灾害公众责任保险，对自然灾害造成的伤亡提供救助保障;完善低收入群体动态补助机制，建立智力和精神残疾人庇护工场，体现对特殊群体的关爱;降低被征地农民基本养老保险参保门槛，解除被征地人员的后顾之忧;确保社会保障性住房建设资金需要。完善公共服务体系。加快九龙江北溪饮水左干渠改造工程进度，保障市民用水的安全;续建快速公交系统，完善城市交通干线路网，化解交通拥堵;健全治安防控机制，建设市民应急避难工程，提高突发事件应对能力。丰富百姓文体生活。推进闽南文化生态保护试验区、闽南戏曲艺术中心等项目建设，实施“农家书屋”工程，实现基层文化馆与市图书馆联网共享;支持办好第十一届中国戏剧节、第二届文化产业博览会、第十八届市运会等大型活动与赛事，建好翔安体育中心、体育运动学校等一批体育场所。
(四)深化财政管理改革，力促资金效益更快提升
狠抓增收节支。依法加强税收征管，既要应收尽收，又不收“过头税”;加快推进财税库银横向联网和电子缴费系统建设，将所有行政事业性收费全部纳入预算管理;强化土地出让管理，实现土地资源效益最大化;大力节俭支出，在2009年实际预算安排的基础上，继续按5%的比例压缩公用经费和业务经费;全面落实会议费、接待费、车辆费用、出国费用“零增长”目标。统筹资金使用。加大资金整合力度，按照有保有压的原则，重点确保在建续建项目资金不断档、到期债务还本付息不拖延、重大建设项目开工不耽搁，把有限的资金用在刀刃上;开展行政事业单位历年结余资金清理工作，统筹使用好沉淀在各单位的财政资金结余。深化财政改革。加强财政支出绩效评价，强化项目评审论证和追踪问效;今年内在所有行政事业单位全面实施公务卡改革;试行大宗货物政府采购，发挥规模采购效益;开发网上竞价系统，进一步节约采购成本;建设财政一体化信息管理系统，为财政科学化管理搭建技术平台。强化财政监督。做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管，密切关注惠民利民资金使用情况，保证资金安全、高效;出台《会计人员条例》，规范从业人员管理，保障合法权益;改进财政资金检查的方法和手段，进一步提高财政监管水平。
各位代表：当前，我市正处在改革和发展的关键时期，新的形势、新的任务，对财政工作提出了全新的要求。我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受人大对财政工作的监督和指导，认真听取政协的意见和建议，奋发进取，攻坚克难，努力完成全年各项财政工作任务。
