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县水土保持与生态环境保护工作会议上的讲话(2)

2010-06-09 
、各乡(镇)政府要认真履行职责。根据《水土保持法》规定,各乡(镇)人民政府对本辖区范围内的水土保持工作负总责。各乡(镇)必须成立由水利、国土资源、农业、林业等部门组成的水土保持工作领导小组
 预防和治理水土流失是水土保持的基本内涵,要通过法律的、行政的、经济的、教育的综合手段,来做好水土保持工作。

  1、要广泛宣传。必须加大水土保持宣传力度,既要宣传水土保持的社会、生态效益,也要宣传水土保持的经济效益和发展前景;既要宣传水土流失的现状、危害和治理难度,增强人们的忧患意识和责任意识,也要宣传水土保持成功经验和典型人物,同时还要曝光一批违法案件,以进一步提高广大干部群众的水土保持意识和法制观念。

  2、要完善总体规划。要完善县生态建设总体规划,各乡(镇)、有关部门要以总规为指导,结合实际,落实重点区域、重点领域和重点专项治理的实施方案。各级各部门在引进项目时,要优先考虑水土保持生态环境的利弊影响,杜绝以牺牲水土破坏生态为代价换取经济增长的项目。

  3、要加强监测。要加强水土保持监测和信息网络系统建设,提高我县水土保持监测和信息化水平。同时,县水土办要公布举报电话,动员群众参与水土保持监督工作,改“一方治理、多方破坏”为“全面参与、共同治理”,形成全社会都来关心、支持水土保持工作的良好氛围。

  4、要加大执法监管力度。水行政主管部门要以《水土保持法》为后盾,以《行政许可法》为准则,认真贯彻“谁开发,谁保护;谁破坏,谁补偿;谁造成水土流失,谁负责治理”的原则,加强对在建高速公路、水利工程、大型矿山、山地开发等重大建设项目的水保专项执法检查,严格依法办事;抓好开发建设项目、山地开发水土保持方案编制的落实工作,为全县把好生态保护关;认真开展对水土保持设施验收工作,让水土保持设施早日发挥作用。县水利、国土、环保、工商等水保委成员单位要有重点地对一些开发建设项目进行监督检查,把督促业主落实水土保持设施“三同时”制度同水保方案编制情况挂钩起来,提高管理水平。县农办、水利、林业、农业等成员单位,要对山地开发中的水土保持工作进行执法检查,加强对山地土地开发利用的管理工作。县国土资源局要认真督促凡在本县内的采矿权人,必须按照《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》的规定,编制矿山生态环境恢复治理方案,与国土资源行政主管部门签订矿山生态环境恢复治理协议书,并缴纳保证金。保证金按照“谁发证,谁收取”的原则,由国土资源行政主管部门负责收取,并审核认可矿山生态环境恢复治理方案牵头组织矿山生态环境恢复治理以及验收工作。保证金纳入同级财政监督管理,实行专户存储、专户管理。采矿权人在开采过程中,应当根据矿山生态环境恢复治理方案实施生态环境恢复治理工作,实行边开采边治理。

  四、责任

  各级各部门要认真履行职责,形成各负其责、齐抓共管的工作局面。

  1、水保委各成员单位要各负其责。县水利局:要依法行使水土保持行政职能,要多方筹措资金,增加水土保持资金的投入,组织好重点流失区治理和水土保持示范工程建设。县国土资源局:重点要抓好矿山生态环境恢复治理保证金的收取,协调办、矿产开发公司和瓷管办要把水土保持补偿费、治理费纳入征收范围,做到规范征收、应收尽收,为落实“谁造成水土流失,谁负责治理”提供保证。县环保局:要对涉及水土保持的生产、建设项目,必须有经水土保持部门审查同意的水土保持方案,方可办理建设项目环境评价审批。县林业局:要加快生态林建设步伐,开展荒山造林、低产林改造、封禁等治理工作,以充分发挥森林涵养水源和保持水土作用。县农办:要把水土保持生态环境建设列为现代农业建设、示范园区建设的重要内容。县发展和改革局:要将水土流失治理重点工程建设纳入全县经济社会发展年度计划,分期分批安排建设项目。县经贸局:要督促、检查所属生产、建设项目业主单位水土流失防治情况。县财政局:要依法在财政综合预算内安排水土保持专项资金,并确保资金到位。县公安局:要协助水保部门严肃查处违法案件,做到查处一件、教育一片,有效遏制人为水土流失现象。工商、安监等部门也要高度重视,认真落实好水土保持方面的职责。

  2、各乡(镇)政府要认真履行职责。根据《水土保持法》规定,各乡(镇)人民政府对本辖区范围内的水土保持工作负总责。各乡(镇)必须成立由水利、国土资源、农业、林业等部门组成的水土保持工作领导小组,由乡(镇)长担任组长,主要职责是做好本乡(镇)范围内的水土流失防治和预防监督工作。

  3、企业职责。企业是做好水土保持工作的直接责任者,必须按照“谁破坏,谁治理”的原则,认真编报水土保持方案,认真执行矿山生态环境恢复治理保证金制度,水土保持措施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用,确保治理好由于生产建设所造成的水土流失。

  同志们,水土保持生态环境工作是一项社会系统工程,涉及面广,工作任务重。去年,我们首次颁发了《**县水土保持工作考核办法》进行考核评比,收到了较好效果。县里今年打算继续拿出一定的经费对水土保持工作进行奖励,对考核评比得分在后三名的乡镇或单位予以通报批评;对完不成任务或出现重大水土流失案件的,要追究相关领导和直接责任人的责任。各乡(镇)各有关部门一定要高度重视,争取水土保持各项工作取得新的进展。

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