12、城市的旅游促销与产品开发。这一大项共60分,略有减分。经过资料检查和现场检查，近几年来，××市在旅游宣传促销方面做了大量工作，能够在旅游产品促销中突出特色，扩大市场份额，旅游市场发展势头良好，文化节庆活动有一定特色，如去年举办了明月山温泉旅游节、三爪仑生态漂流文化节，取得了较好的效果，今年又将举办首届中国·××明月山月亮文化节、铜鼓秋收起义纪念活动等，并推出了一些比较成熟的特色旅游线路。××国际旅游发展滞后，海外旅游市场开发不够，与现有旅游宣传促销经费紧张、缺乏专门队伍以及营销手段不活有关，建议利用好现有的旅游资源不断加大海内外促销宣传活动，加强内联外引，使已经形成的旅游精品线路更加具有吸引力。
13、城市的旅游住宿设施。这一大项共有50分,我们给了满分。××市现有星级饭店27家，客房的数量和档次基本满足海内外旅游者的需求。但总体上看，××市旅游饭店在标准化和专业化管理水平上发展比较滞后，特别是部分社会旅馆的安全和卫生管理措施没有完全到位，在设施设备配备、标准化服务和安全管理等方面尚有不足，在为入住旅游者提供规范服务方面也有欠缺。有关方面继续加强管理和培训，对社会旅馆的行业指导和管理方面要进一步加大力度。需要说明的是××市目前还没有金叶级绿色饭店，考虑××市“创优”的实际需要和有关旅游饭店的创建积极性，我们先按该档给了分。
14、城市的旅行社。这一大项满分为40分，有失分，主要是由于××市目前尚没有全国百强旅行社，属自然丢分。从现场检查来看，旅行社在合同管理、单团核算、档案管理等方面执行较好。
15、城市的旅游餐饮。这一大项满分为40分，有失分。由于城市没有可以提供正餐的西餐馆、没有适应主要客源国游客口味的餐馆，这两项属自然失分。从现场检查来看，××市社会餐饮在严格执行食品卫生、保鲜等有关法规和标准上还有不足。如天宝路特色餐饮一条街，大量的排挡露天摆放，垃圾沿街堆放。建议在进一步加强餐饮多样性的建设，满足游客多元化需求的同时，还需进一步严格对餐饮卫生质量的管理。同时，采取适当措施，“借鸡生蛋”，国检时在德和大酒店或者锦绣山庄临时运作提供正餐的西餐项目。
16、城市的旅游购物。这一大项共有40分，我们没有扣分。但需要指出的是，在青龙购物超市的××本地旅游商品专柜内，还混放有其他地方的商品，另外现场检查的两个旅游购物点，未张挂市旅游局对旅游团队购物场所的管理措施。同时建议还要继续在完善旅游商品上下功夫，在突出地方特色的基础上，实现旅游商品观赏性、纪念性和价值性的有机结合。
17、城市的旅游文化娱乐。这一大项满分为40分，失分较多。其中“城市中有固定场所常年在晚间为海外旅游者演出”、“能为旅游团队提供文艺表演的歌舞餐厅”以及“以民族风情为主要景观的少数民族较多的城市，在少数民族生活区内有固定接待旅游团队的民族文娱表演和参观项目”等三项没有，属自然失分。
18、城市的旅游厕所。这一大项共有40分，有扣分。厕所是反映一个城市文明程度的重要标志，也是对游客和市民提供人性关怀的重要方面。从现场检查可以看出，××市花了大力气来解决厕所问题，特别新建了不少设施较好的旅游厕所来满足游客需求。但也有一些不足的地方，如部分残疾人专用厕位没有实现无障碍化;图形符号的标识存在一定问题。
19、城市的旅游市场秩序。这一大项满分为70分，我们给了满分。从现场检查看，没有发现明显违法违规行为。这说明××市的整顿旅游市场秩序工作取得一定成效。需要指出的是，有关部门和单位要进一步规范对导游人员的管理，严格按照《导游人员管理条例》的规定，开展有针对性的培训，提高导游人员的素质。希望继续努力，维护良好的旅游市场秩序，以推动××市的旅游业健康、有序地向前发展。同时建议××市旅游部门好好策划一下“一日游”的路线，加强“一日游”市场的培育。
20、城市的旅游安全与保险。这一大项满分为40分，有扣分。主要是旅游区(点)的医疗救护和安全管理存在一定隐患。个别景区的安全设施设备需进一步加强维护和保养。希望有关部门加强安全管理，每年要对宾馆、社会旅馆和景点景区的消防器材进行全面检查落实。我们提出来的目的，主要是提醒要高度重视旅游安全工作。此外，我们还现场检查了110、120的情况，110出警迅速，在规定时间到达，但未填写接警记录;120接警记录详细，操作规范，急救药品和器械配置较齐全，不过到达时间略过规定时间。建议明月山景区在新设立的游客服务中心中设置医疗救护点。
通过初审检查，我们的总体感觉是：目前××市“创优”工作力度较大，群众基础良好，成效初彰，但由于××市旅游业起步较晚，缺项严重，城市现代旅游功能有待进一步加强和完善，总评分离“中国优秀旅游城市”的验收标准有一定差距。有些项目是因为××本身的区位、历史和经济社会发展原因造成的，如缺乏机场、城市客运码头、国际会议中心、展览场馆、旅游产业规模等，短时期内是难以弥补的;有些项目，尽管我们给了较高的分值，××市也不能因此而降低了对标准的要求，如旅游标准化工作、旅游交通、旅游区的开发与管理、旅游购物服务、旅游市场秩序和旅游安全等;还有些项目是可以通过自身的再努力而争取分值的，应该尽力去争取，如城市的现代旅游功能(晚间水上游览项目、旅游区晚间固定接待旅游团队的旅游项目、星级饭店的外币兑换点)、为旅游团队提供文艺表演的歌舞餐厅等。总的来说，××市的“创优”任务是艰巨的，但前景也是光明的。要顺利通过国检，还需要清醒认识形势，正视差距，克服盲目乐观的情绪，进一步加强领导，加大工作力度，提高工作标准，采取切实有效的措施，为获得“中国优秀旅游城市”的荣誉作出更大的努力。
三、对××市创建“中国优秀旅游城市”下一步工作的建议
我们把“创优”工作归纳为三个创建：形象创建、功能创建、机制创建，就是指旅游城市品牌形象的创建、旅游城市功能的创建、旅游城市发展机制的创建，要从这三个方面去理解、去创建。通过短短两天的现场检查和审阅资料，我们也发现××市在迎检工作中还存在一些需要注意和改进的地方。主要有这么几个问题：
一是××市上下“创优”愿望急迫感人，但对“创优”工作的认知程度、参与程度和支持程度不均衡。“创优”工作是一项涉及方方面面的系统工程，必须全民动员、全民参与、全民支持才能达到预期效果。××市在这方面已经做了大量的工作，多次召开相关会议，电台、电视台、报纸也进行了宣传发动。但我们在检查中随机询问了一些市民、出租车司机和游客，大家对××市其他创建活动有印象，有了解，但对什么是创建“中国优秀旅游城市”缺乏正确的认知，街道、社区对“创优”宣传不够，缺乏应有的氛围。我们注意到有些张贴的宣传“创优”的广告画，上面将创建“中国优秀旅游城市”表述成为创建“国家旅游城市”，说明我们有的参创单位对“创优”概念的理解也还不够清晰。整体看目前×ד创优”气氛还不够浓厚，群众基础还不够扎实，没有形成强大的思想合力。思想上的认知差异同样导致了在行动上也就还存在不同程度的差异，有的部门未能充分发挥其职能，而把“创优”工作当作份外之事，因而在领导的精力、力量的分布、指向和工作效果上不能达到有效的一致，还需要加大磨合和协同作战的力度。
二是资料准备比较粗糙，还不能全面准确地反映××市创优的成果。资料中有的文件补造的痕迹过于明显，如有的文件采用单页印制，不符合文件印制的规范;有的文件没有套红和文号;有的文件落款时间错乱;有的文件编号不符合常理，如三年时间发布的文件使用了连续的编号。另外，资料中文字为主，图片较少。
三是迎检的线路设计不尽合理，没能完全展示××最靓和最值得看的地方。从这次省检的线路来看，有的得分点重复检查多次，比如游客咨询中心，有的得分点又没有安排进线路。
为此我们想对×ד创优”下一步工作提几点建议：
1、进一步加强宣传发动，使×ד创优”真正成为全民意识和全民行动。希望××市进一步加强宣传力度，增加宣传形式，广泛发动，把市民的积极性调动起来，增进与广大市民的沟通，尽量展示××的优势和靓点，在思想上形成共识，在行动上协调一致，在市民中真正家喻户晓，让“创优”意识深入人心，营造浓厚的“创优”氛围，让他们都知道“创建中国优秀旅游城市”的具体内容，作为每一个市民在“创优”中应有什么作用，自己应该作些什么贡献，从而自觉地参与“创优”，支持“创优”，确保成功。
2、要高度重视资料的收集和整理工作，进一步完善资料。资料是国检打分的重要参考依据，占到了1000分总分中的50%以上，这里面就是靠主观的判断，我们一定要认识到资料的重要性。建议市里加大投入，在资料的归集、装帧上舍得花钱，编印一套精致、完整、准确、便于检索的资料，充分发挥资料的参考作用。
3、硬化措施，逐项补课，打一场“创优”的攻坚战。“创优”检查标准20个大项，每一个评分点的落实，都能切实推动城市现代旅游功能的不断完善和旅游产业的发展。×ד创优”两年多，做了大量卓有成效的工作，参创单位的同志们是非常辛苦的，但由于时间短、任务重，有些工作措施的落实不够，与预想的效果还有一段距离。现在离申请国检的时间不多了，需要进一步整改和加强的地方还有很多。希望××市的同志们继续保持旺盛的斗志，不能松懈，针对这次初审反映出来的问题，要认真研究和吃透《标准》，再组织进行逐项对照，紧扣《标准》狠抓落实，对于已经取得的成绩要进一步巩固和强化，对于接近标准的地方要尽快补课和完善，对于缺项要想尽办法予以补救，把各项工作抓得再具体一点，再细致一点，再扎实一点，尤其是对于经过努力可以做得更好的项目，更要全力以赴去争取，为迎接“创优”国检打下雄厚的基础，力争一次成功。
4、精心策划，周密安排，做好国检迎检工作。省初审检查是练兵、是演习，国检才是“创优”的最终检查，才是检验我们“创优”的关键，希望××高度重视国检的迎检准备工作。建议市“创优办”借鉴一下其他已创建成功城市的经验，精心设计国检迎检方案，安排好检查路线，考虑好每个细节，要体现××的地方特色和多样化。所有的线路，停留多长的时间，在什么地方停车，在什么地方上车，从什么地方下车，看一些什么内容以及接待工作方面包括在什么地方用餐，在什么地方休息，都要作认真周密的设计和考虑。总之，一句话，要向国检组展示××最美、最靓、最具地方特色的一面，展示××最佳迎检组织水平。
同志们，根据初审打分和综合评价的情况，××市当前创建“中国优秀旅游城市”工作存在一些不足，但由于条件充沛、资源亮丽、前景看好以及“创优”工作正被日益重视，力度不断加大，效果初步展现，缺项可以弥补，省旅游局将适时地正式上报国家旅游局，申请国家验收。同时，还将继续对×ד创优”工作进行督查，保持上下沟通，共同商量迎国检的有关事项。
对于××的“创优”，我们的心是相通的，我们的目的是一致的。我们诚恳地希望××市信心要进一步坚定，精神要进一步振奋，措施要进一步强硬，让我们共同努力，真正让市民得实惠、功能有改进、旅游大发展、社会更和谐。也祝愿××市早日迈入“中国优秀旅游城市”的行列。
